Политическая система элементы и структура

Существование политической системы определяется через разделение системы и окружающей среды. Вообще данные понятия могут быть употребимы тогда, когда мы имеем представление о пространстве и времени существования социально политических явлений.

Человек изначально социализирует этот мир, наделяя его необходимыми для межличностного общения свойствами и качествами. Такого рода социокультурный макрокосм, спаянный воедино культурой и традицией, состоит из отдельных «миров» – правового, экономического, политического, религиозного и других.

Так, сфера политического рассматривается как ограниченное пространство, наполненное жизнью. Значит, внутри этого пространства происходит постоянное взаимодействие различных интересов, их столкновение и кооперация.

Преобладание одного из них ведёт к потере значения другим, столкновение интересов приводит к конфликту, который влияет на многие области политической жизни в целом. В зависимости от широты охвата политическим взаимодействием, можно выделить три уровня политического пространства: микро-, макро-, и мегауровень.

В микрополитике основным является взаимодействие индивидов и групп, динамика их интересов во власти. Макрополитика в большей степени связана с характеристикой пространства функционирования базового агента современной политической жизни – «государства-нации», лимитированного административно – правовыми границами распространения легитимной публичной власти.

С этой точки зрения, именно нация – государство вызывает наибольший интерес для исследования, так как содержит в себе элементы микро(партии, движения, группы интересов) и мегаструктуры (международные объединения) политического мира. Итак, национальное государство выступает ядром политического пространства, его основным функциональным компонентом. Оно соединяет в себе множество разнонаправленных векторов всего спектра политических сил.

Осознание этого, теоретический голод в политической науке, разработки системной теории в естественных науках, острота необходимости соединить теоретические разработки с эмпирически наблюдаемым привели к появлению теории систем в сфере политического. Наиболее серьёзные исследования в области теории политической системы связаны с «системной» моделью Д. Истона, «функциональной» моделью Г. Алмонда и «кибернетической» моделью К. Дойча. Обобщая их классические подходы, можно составить представление о политической системе.

В рамках политической-системы происходит превращение (конверсия) общественных требований в политические решения, они воздействуют на среду и в ней происходят соответствующие изменения, что, в свою очередь, влечет изменения в общественном мнении, и процесс конверсии повторяется.

Этот процесс описывается с помощью понятий «вход-выход» и «обратная связь». Вход в систему обеспечивает поток информации, идущей от среды в политическую систему. По Д. Истону, такая информация выражается в требованиях и в различных формах поддержки.

Поддержка, в свою очередь, проявляется:

• в материальной форме – уплате налогов и прочих платежах;
• в форме подчинения существующим нормам;
• через политическое участие – выборы, митинги, демонстрации и т. п. в поддержку существующей системы и принимаемых в ее рамках решений;
• в различных формах выражения уважения к государству: государственной символике, церемониям и т.д.

Субъекты принятия решений перерабатывают полученную информацию и обеспечивают выход из политической системы. Они определяют порядок распределения ценностей; издают нормы поведения; устанавливают формы и способы материальной поддержки; предлагают образцы политической символики и др.

Взаимодействие между «входом» и «выходом» обеспечивается «обратной связью»: принятые решения воздействуют на среду, вызывают в ней изменения и соответственно обуславливают возникновение новых потребностей, желаний, требований, стремящихся к «входу» в политическую систему. Таким образом, политика предстает в виде бесконечного процесса.

В конечном счете, эффективность политической системы определяется ее способностью адекватно реагировать на изменения, происходящие в среде. Строго говоря, любая политическая система является вторичной в том смысле, что она складывается в ответ на требования среды, а ее устойчивость и эффективность определяются способностью адаптироваться к происходящим в среде изменениям, это касается содержания принимаемых решений, и структурных характеристик систем.

Обращение к данной категории есть способ изучения власти как продукта совокупной деятельности людей, как процесса и результата взаимодействий законов, административной системы, партий, ассоциаций, лидеров, элиты. Эти эмпирически наблюдаемые явления рассматриваются в теории как взаимодействия внутренне сложных структур и процессов по поводу принятия и реализации властных решений.

По Д. Истону, изучение политики сосредоточено на осознании того, как принимаются авторитетные решения и осуществляются в обществе. Если политика заключается в авторитетном распределении ценностей, то политическая система суть организм, который реагирует на поступающие к нему импульсы, предотвращает конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей. Алмонд предложил понимать под политической системой все типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений или как набор взаимодействующих ролей.

Согласно взглядом Алмонда, под политической системой следует понимать существующую во всех самостоятельных обществах систему взаимодействий, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического насилия.

Алмонд и Пауэлл выделяют общим для всех определений политической системы ассоциацию с применением узаконенного физического принуждения в обществе, так как вообще данная категория связана с понятием власти, которая составляет стержень политической системы, определяющий её сущность, природу, структуру и границы.

В целом политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, норм и правил, определяющих их взаимоотношения по поводу власти, и психологических установок и ориентаций индивидов относительно характера осуществления власти в обществе.

Центр институциональной системы – государство, которое есть совокупность элементов: законодательная власть, структура исполнительной власти и государственного аппарата (бюрократия), судебная власть. Помимо государства сюда входят и институционализированные элементы гражданского общества – партии, лоббистские структуры.

Институциональная система взаимодействует с системой нормативов и создаёт необходимые для подчинения правила (нормы) участия во властных отношениях, которые порождаются и принимаются всем обществом, но легитимируются через провозглашение их государством. Это объясняется тем, что именно оно обладает монополией на применение узаконенного насилия в случае неисполнения установленных норм.

Сами отношения по поводу власти существуют постольку, поскольку люди вступают в общение друг с другом, поэтому нормы и институты возможны лишь в области человеческих коммуникаций. В современных системных разработках коммуникация понимается как основа общества.

Так, например, Н. Луман утверждает, что понимать социум как совокупность индивидов нельзя, ибо все его структуры и системы существуют лишь в области наших коммуникаций. Человек в денном смысле вообще исключается из понятия общества. Изучение политической системы не сводится к исследованию её внутреннего пространства. Выделяется среда её обитания, как внутренняя, так и внешняя.

Д. Истон определяет внутреннюю среду понятием «интрасоциетальная», а внешнюю – «экстрасоциетальная». Первая состоит из систем, которые не являются политическими по определению политической системы, обладают другими типами взаимодействия.

Интрасоциетальные системы включают такие множества типов поведения, отношений, идей, как экономика, культура, социальная структура, межличностные отношения. Они являются компонентами общества в целом, частью которого является и сама политическая система. В этом социуме перечисленные системы выступают источниками влияния на действия политической системы.

Другая часть среды экстрасоциетальна и включает все системы, являющиеся внешними по отношению к данному обществу. Они выступают в качестве функциональных компонентов международного окружения. Истон приводит как пример экстрасоциетальной системы межнациональную систему культуры.

Под «входами» понимается тот материал, который система должна переработать и оформить ради установления общих норм и правил поведения общества в процессе распределения ценностей для предотвращения конфликтов. Принятые решения – это «выходы» системы, они реализуются в обществе.

Среди «входов» политической системы Истон выделяет два основных их вида: требования и поддержка. Эти «входы» придают системе динамичный характер, так как требования – это материал или информация, которые система призвана перерабатывать, а поддержка есть энергия, необходимая системе для работы.

Требования являются необходимым компонентом организации любой социальной системы, так как индивиды вступают в процесс общения ради удовлетворения своих потребностей.

В модели Истона присутствует понятие обратной связи. Суть её в том, что результат принятия политического решения воспринимается окружающей средой (как интрасоциетальной, так и экстрасоциетальной), которая реагирует на принятое решение и посылает импульсы этой реакции на «входы» политической системы.

В первых своих разработках Истон уделял мало внимания ядру политической системы – центру принятия решений, или, как его назвали, «чёрному ящику». Именно там концентрируется большинство функций, выполняемых системой. Функции политической системы можно определить как действия её структурных компонентов, направленные на достижение поставленных перед системой целей.

Достижение цели содержит в себе способность системы взаимодействовать с окружающей средой, адаптироваться к меняющимся условиям существования и самосохраняться. Акцент на функциональном аспекте политической системы сделал в своих работах Алмонд, но об этом позже.

Итак, можно выделить основные составляющие политической системы: среда, отношения между системой и средой («входы», «выходы»), структура, функции.