Патентное законодательство периода 1931 – 1959 гг

Положение 1931 г. Новый акт в сфере патентного права назывался Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях” и был утвержден Постановлением ЦИК и СНК СССР от 9 апреля 1931 г. N 3/256.

Патентное ведомство было переименовано в Комитет по изобретательству при Совете труда и обороны (СТО, само состоящее при СНК СССР). При Комитете состоят “бюро новизны, которое определяет новизну изобретений и выдает на них авторские свидетельства и патенты, а также совет по рассмотрению жалоб, который рассматривает жалобы на постановления бюро новизны” (ст. 13).

Понятие изобретения не претерпело существенных изменений: изобретение должно было быть новым и способным быть выполненным промышленным путем (ст. 3). Что есть техническое усовершенствование, Положение 1931 г. не раскрывало, понятно было только, что это некие технические предложения, “которые не являются новыми изобретениями”, а автор их получал удостоверение, выдаваемое не в централизованном порядке, а “теми органами и организациями, которые используют предложения” (ст. 10).

Это было все же кое-что по сравнению с безликими дореволюционными “усовершенствованиями”, а в дальнейшем советские технические усовершенствования ждало большое будущее под именем рационализаторских предложений.
Авторское свидетельство как отличительная черта советского патентного права.

Главной новеллой Положения 1931 г. и отличительной чертой советского патентного права на долгие годы стало “установление двух альтернативных форм правовой охраны, а именно: авторского свидетельства и патента”. Смысл этих форм разъяснялся со всей определенностью: “Автор нового изобретения может требовать:

• чтобы было признано только его авторство, или
• чтобы ему было также предоставлено исключительное право на изобретение.

В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае – патент” (ст. 2). Соответственно, в случае выдачи авторского свидетельства право использования изобретения в пределах СССР принадлежало государству, а также “кооперации и другим организациям обобществленного сектора” (п. п. “а” и “б” ст. 4), изобретатель имел право на вознаграждение (п. п. “д” и “е” ст. 4).

Более того, устанавливалось, что “сам изобретатель (или его наследник), если он кустарь или частный предприниматель, может использовать изобретение в своем предприятии” (п. “в” ст. 4). Существовал и дополнительный стимул: тем, кто выбрал авторское свидетельство, предоставлялись государственные льготы (ст. ст. 93 – 104).

Альтернатива выбора двух форм подчас ограничивалась. Так, получила странно перекошенное развитие конструкция, которую сегодняшнее законодательство именует служебным изобретением: патент просто не выдавался (но выдавалось авторское свидетельство), если изобретение было сделано в рамках трудовых обязанностей, или “по специальному заданию государственного органа или организации обобществленного сектора”, или с привлечением материальной помощи для разработки изобретения (ст. 6).

Парадоксально, но введение авторского свидетельства с теоретической точки зрения рассматривалось как укрепление теории исключительного права: “Если патентная охрана изобретательских прав, пока она имела всеобщее значение, не устраняла чисто формальных поводов для квалификации этих прав по искаженной аналогии с правом собственности, то переход к авторским свидетельствам, получившим преимущественное применение, не оставил даже сугубо внешних, ошибочно понятых оснований для подобной теоретической конструкции”.

Патент выдавался сроком на 15 лет: срок исчисляется со дня окончательного постановления о выдаче патента, но права обладателя патента охраняются с того дня, с которого считается первенство заявки (п. “б” ст. 5). Таким образом, охранительные (заявочные) свидетельства были забыты, значение даты приоритета стало возрастать.
Исключительное право.

Содержание исключительного права патентообладателя в Положении 1931 г. свелось к скороговорке: “Без согласия лица, которому принадлежит патент, никто не может использовать изобретение” (п. “а” ст. 5). Законодатель избежал конструкции передачи изобретателем исключительного права государству в случае отказа изобретателя от получения патента.

Относительно государства (в случае получения изобретателем авторского свидетельства) вообще нет упоминаний о принадлежащем ему исключительном праве. Скупая формулировка “право использовать изобретение в пределах Союза ССР принадлежит государству” вряд ли является эвфемизмом исключительного права. Но благодаря этой уловке вообще не стоял вопрос о сроках действия права на изобретение, на которое изобретатель получил только авторское свидетельство.

Оспаривание и обжалование. Только в судебном порядке стали рассматриваться споры об авторстве (ст. ст. 54 – 55). Также к компетенции суда были отнесены споры о признании патента недействительным, если на изобретение не мог быть выдан патент в связи с тем, что изобретение было служебным, сделанным по заказу или с использованием материальной помощи (ст. 61), и споры о вознаграждении (п. “е” ст. 4, ст. 92). Все остальные споры стали разрешаться в административном порядке в нескольких инстанциях без права обжалования в суде.

Положение 1941 г. 5 марта 1941 г. в силу сложившихся обстоятельств СНК СССР принял новое Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях, которое, однако, не было по своему содержанию принципиально новым актом. Тем не менее Положение 1941 г. содержало несколько концептуальных новелл. Так, патент по-прежнему выдавался сроком на 15 лет, но уже считая со дня подачи заявки, а не со дня решения о выдаче патента (п. “б” ст. 4).

В добавление к традиционному праву авторства (“в патенте, хотя бы выданном не самому изобретателю, обязательно указывается имя изобретателя”) прибавилось еще одно своеобразное неимущественное право, в чем-то пересекающееся с правом на средства индивидуализации: “По требованию изобретателя, с утверждения народного комиссариата, выдавшего авторское свидетельство, изобретению может быть присвоено имя изобретателя или какое-либо специальное название, которое обозначается на изделиях или на их упаковке” (ст. 3).