Особенности приостановления дознания по различным основаниям

Приостановление дознания в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), возможно тогда, когда не имеется оснований для вынесения постановления о привлечении какого-либо конкретного лица в качестве обвиняемого.

При этом потерпевшие и свидетели могут описывать приметы внешности виновного, называть его предположительное место жительства и работы, имя, клички и подобные сведения. Однако во всех этих случаях вынесение обвинительного акта невозможно, поскольку и во вводной, и в описательно-мотивировочной частях данного процессуального документа необходимо точно указывать анкетные данные лица (фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения).

Следственные и иные процессуальные действия с указанным лицом, применение к нему мер процессуального принуждения, должны производиться на основании данных о его личности, известных на соответствующий момент, т. е. до документального подтверждения личности в процессуальных документах должны указываться сведения, известные на момент производства соответствующих действий, даже если они вызывают сомнения.

Если в каком-либо из подобных документов фигурируют лица, могущие, исходя из содержания документа, быть причастными к совершению преступления, данные лица должны быть допрошены либо к материалам дела необходимо приобщить документы, отражающие действия дознавателя по вызову этих лиц, а также подтверждающие невозможность производства с ними следственных действий (например, поручение дознавателя органу дознания о необходимости установления мест нахождения указанных лиц и рапорт сотрудника органа дознания о том, что соответствующее лицо не проживает по месту своего жительства и его местонахождение неизвестно).

Также, если в деле зафиксированы сведения о нахождении данных предметов у конкретного лица или в конкретном месте, должно быть произведено следственное действие по изъятию этих предметов (например, обыск или выемка) либо представлены документы об объективной невозможности производства такого следственного действия (например, рапорт сотрудника органа дознания о том, что место нахождения конкретного лица не установлено, сведения о сносе помещения, в котором находился искомый предмет, о переезде организации из данного помещения в неустановленное место и т. п.).

Кроме того, приостановление дознания считается обоснованным только в том случае, если в течение расследования дознавателем направлялось поручение органу дознания о проведении ОРМ, направленных на установление лиц, причастных к совершению преступления, и в материалах уголовного дела имеется рапорт сотрудника органа дознания о том, что в ходе проведенных мероприятий данные лица не установлены.

Целесообразно направлять такие поручения ежемесячно. Приостановление дознания в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Для фактического приостановления дознания недостаточно только соответствующего постановления дознавателя. Необходимо получить в оперативном подразделении номер розыскного дела и указать его в учетных  документах. Только после этого решение о приостановлении дознания признается законным и обоснованным, и уголовное дело ставится на централизованный статистический учет в информационном центре в качестве приостановленного.

После приостановления дознания дознаватель должен периодически направлять запросы в оперативное подразделение о состоянии розыска подозреваемого или обвиняемого. Такие запросы следует направлять ежемесячно. Соответственно, сотрудники оперативного подразделения должны своевременно отвечать на поступившие запросы. Очевидно, что, как и при приостановлении дознания по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, рапорт сотрудников органа дознания должен направляться дознавателю через 10 суток после получения соответствующего запроса.

Приостановление дознания в случаях, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Данное основание также предполагает наличие в уголовном деле лица, обладающего процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого, однако является в определенном смысле противоположностью предыдущего основания. В указанном случае точно известно место нахождения данного участника уголовного судопроизводства. Под известным местом нахождения понимается наличие сведений о месте его жительства или пребывания по конкретному адресу.

Судебно-следственная практика однозначно относит к случаям отсутствия реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле его нахождение за пределами Российской Федерации. При этом имеется в виду выезд лица на постоянное место жительства или в длительную командировку, а не кратковременное пребывание за границей, например, в период непродолжительной командировки или отпуска.

Срок действия медицинского заключения прямо не установлен ни законом, ни ведомственными нормативными актами. В следственной практике выработаны требования о ежемесячном обновлении данного заключения. При этом инициатива такого обновления должна исходить от дознавателя, который обязан ежемесячно направлять в медицинскую организации, предоставившую медицинское заключение, соответствующий запрос.

Это вызывает существенные трудности при обновлении медицинского заключения, послужившего формальным основанием для приостановления предварительного расследования.