Направление дознавателями запросов о правовой помощи в иностранные государства

Запрос о правовой помощи в теории уголовного процесса и судебноследственной практике получил название «международное следственное поручение». Основание направления запроса о правовой помощи – необходимость производства на территории иностранного государства следственных и иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 453 УПК РФ). В данной норме указаны некоторые следственные действия, для осуществления которых направляется запрос (допрос, осмотр, обыск, выемка, судебная экспертиза), однако их перечень не является исчерпывающим, и запрос может содержать просьбу о проведении и других процессуальных действий.

Сотрудники данного подразделения после этого отправляют данный запрос в подразделение Интерпола соответствующего иностранного государства, а полученный ответ передают дознавателю. Запрос о правовой помощи дознаватели направляют через центральный аппарат МВД России.

Общие требования к содержанию и форме запроса о правовой помощи содержатся в ст. 454 УПК РФ. Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде и состоит из 2 частей: описательной и резолютивной.

В резолютивной части содержатся перечень конкретных следственных и иных процессуальных действий, которые необходимо выполнить. Гарантии использования сведений и документов, полученных в результате исполнения запроса, только в целях, указанных в запросе.Обязательства по возврату подлинников документов и вещественных доказательств, изъятых в ходе исполнения запроса, если исполнитель потребует их возврата или это предусмотрено международным договором.

Традиционные выражения благодарности в исполнении запроса, а также подтверждение принципа взаимности, т. е. письменное обязательство органа, направившего запрос, оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. Запрос подписывается дознавателем и удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа (ч. 3 ст. 7 Минской конвенции, ч. 1 ст. 454 УПК РФ).

При этом запросы о правовой помощи в государства – участники Минской конвенции направляются только на русском языке, без переводов на язык государства-исполнителя запроса (ст. 17 Минской конвенции). По общему правилу, запрос должен содержать просьбы о производстве только следственных действий, не допускается включать в него просьбы о проведении оперативно-розыскных мероприятий и действий разведывательного или поискового характера (установить место нахождения физического или юридического лица, выявить свидетелей или потерпевших и т. п.).

Применительно к следственным действиям необходимо формулировать конкретные просьбы по их содержанию (относительно допросов – указывать вопросы, которые необходимо выяснить, относительно экспертиз – вопросы, ставящиеся перед экспертом, относительно выемок – перечислять конкретные объекты, подлежащие изъятию). Недопустимо, в частности, запрашивать производство допроса по «вопросам обстоятельства совершения
преступления», выемки «всех необходимых документов» и т. п.

Вместе с тем в таких случаях соответствующий процессуальный документ обязан составить инициатор запроса. Дознаватель не имеет права ходатайствовать о том, что правоприменительные органы иностранного государства самостоятельно составляли необходимые документы и знакомили с ними соответствующее лицо.