Основные понятия о государстве

На определенной стадии развития первобытного общества возникает государство. Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государственная власть, государственное управление обществом осуществляется при помощи государственного механизма.

В государственный механизм входят законодательные органы, исполнительные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьма и т.п.). Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере её изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Необходимо отличать функции государства от функций отдельных его органов. В осуществлении функции государства так или иначе, в большей или меньше степени участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять никакой другой. В то же время все составные части органа (управление, отделы, сектора и т.п.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функциональные задачи органа.

Исходя из названных выше задач, можно выделить следующие функции государства:

Внешние:

• поддержание мира и мирного сосуществования;
• обеспечение делового партнерства и сотрудничества;
• защита государственного суверенитета от внешнего посягательства.

Форма государства показывает особенности устроения и функционирования государства. Она включает в себя три связанных между собой института: форму правления, форму государственного устройства и государственный режим. Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением (разные виды республик и монархий).

Государственный режим означает совокупность методов осуществления государственной власти (демократический, авторитарный и т.д.). Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой – подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому государственную власть определяют как руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения.

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних «руководство» со стороны государства означает прямое насилие, в других – скрытое принуждение, в третьих – организаторскую деятельность.

Имеет место и сочетание разных средств проведения государственной воли. Если законы, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, принимаемые правительственными учреждениями постановления и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия государственной власти, наблюдается анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной власти.

Большое значение имеет легитимность государственной власти, т.е. формирование её на основе закона и с учётом общественного волеизъявления. Государство может рассматриваться в статике, и тогда основное внимание будет уделено его структуре – основным составным частям (механизму государства).

Но важно видеть и динамику государства, жизнедеятельность всех его органов. Под механизмом функционирования понимается вся совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие составных частей государства в из взаимозависимости.

В состав элементов механизма функционирования государства входят субъекты внутригосударственного воздействия (взаимодействия), объекты последнего и средства воздействий одной системы на другую, одного органа на другой. Серьезную нагрузку несут блоки принятия решения, доведения решения до адресатов, контроля за выполнением решений.

К механизму функционирования государства относятся всё то, что связано с внутригосударственным управлением и самоуправлением. Механизм функционирования государства мыслим только в аспекте нормативно-правового опосредования.

Общим понятием, объединяющим суть, содержание и форму государства, является понятие государственного строя. Это совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства.

Государственный строй отражает:

• отношения между государством, обществом и личностью;
• методы осуществления народовластия и методы осуществления государственной власти;
• форму правления государства;
• форму государственного устройства;
• экономическую, политическую и идеологическую основы государства;
• роль права и закона в организации и деятельности государства.