Основные направления отраслевого и территориального развития Южного федерального округа

Большинство субъектов ЮФО, в первую очередь на Северном Кавказе, являются дотационными, а все республики этого региона имеют депрессивную экономику. Число безработных в отдельных районах Северного Кавказа доходит до 70% трудоспособного населения, количество беженцев и вынужденных переселенцев (без учета ситуации, сложившейся с переселенцами из Чеченской Республики) достигает от численности постоянно проживающего населения.

Социально-­экономическая обстановка усугубляется нерешенностью многих проблем этого региона. К числу наиболее острых и еще не решенных проблем относятся:

• повышение уровня социально-­экономического развития субъектов Российской Федерации Северо­Кавказского региона (республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия — Алания, Калмыкия, Карачаево­Черкесская,
• восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики;
• осуществление компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилья в результате кризиса в Республике, как проживающим на ее территории, так и покинувшим ее безвозвратно;
• ликвидация последствий осетино­-ингушского конфликта 1992 г., в том числе обеспечение жильем граждан, лишившихся его в результате этого конфликта;
• обеспечение жильем и обустройство вынужденных в, возвращающихся в Российскую Федерацию из стран СНГ;
• обеспечение роста образовательного и профессионального мусульманского населения, имеющего в массе своей низкий образовательно-­профессиональный уровень.

Решение указанных проблем осуществляется в рамках государственной поддержки социально-­экономического развития субъектов Российской Федерации Северо­Кавказского региона, а также реализации федеральных целевых в том числе федеральной целевой программы «Юг В настоящее время на территории ЮФО действует 28 федеральных целевых программ.

Кроме того, вопросы развития Юга России решаются в рамках финансирования за счет непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной Программы, Федерального фонда регионального развития, а Природные ресурсы, сложившийся экономический потенциал и положение ЮФО предопределяют то, что в перспективе округ должен сохранить свои позиции в общероссийском территориальном разделении труда с учетом особенностей его социально­-экономического развития: он будет по­прежнему отличаться многоотраслевым сельским хозяйством, транспортным и энергетическим машиностроением, химической и легкой промышленностью, уникальным комплексом.

Принципиальным условием качественного совершенствования производительных сил является использование преимуществ округа природного и социально-­экономического характера и на этой основе приоритетное развитие тех отраслей и производств, которые не имеют подобных предпосылок и возможностей в других регионах или развитие которых там менее эффективно.

Особенно должно возрасти курортно­рекреационного и агропромышленного комплексов. Улучшение функционирования курортно-рекреационного комплекса, — пожалуй, самое эффективное направление экономики округа.

Развитие рекреации позволит улучшить здоровье и показатели населения округа, обеспечить сохранение и развитие уникальной рекреационной зоны, рациональное использование ценнейших природных лечебно­о-здоровительных факторов и ресурсов, повышение общего уровня санаторно-­курортных услуг их конкурентоспособность на международном рынке, явится важным фактором обеспечения занятости населения.

Совершенствование курортно-­рекреационного комплекса целесообразно осуществлять за счет:

• дальнейшего развития и благоустройства существующих центров общероссийского значения (Сочи, Анапа, Кавказские Минеральные Воды, Домбай, Теберда);
• перераспределения потоков отдыхающих как по территории, так и по сезонам, развития зимних видов отдыха, дифференцированных тарифов на услуги по сезонам;
• создания новых курортных комплексов на побережье Каспия и в Приэлъбрусье;
• обеспечения курортно­рекреационного хозяйства квалифицированным обслуживающим персона лом.

Расположение на пересечении важных сухопутных, морских и воз душных коммуникаций между странами двух континентов, развитая инфраструктура и многоотраслевое хозяйство предопределяют развитие транспортного комплекса региона.

Южный федеральный округ имеет возможности для использования своего выгодного экономико географического положения в целях укрепления экономики посредством организации транзитного пропуска международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности. Важным условием развития региона является включение его в международную систему грузопотоков.

Для развития топливно­энергетического комплекса наибольшее значение имеет близость ЮФО к крупным месторождениям углеводородов, расположенным на шельфе Каспийского моря. Зона Прикаспия, к которой примыкает восточная часть Северного Кавказа, в X X I в. становится важным нефтедобывающим районом. Через территорию Северного Кавказа могут быть проложены наиболее короткие марш руты транспортировки нефти и газа Каспия на европейские рынки.

В агропромышленном комплексе (АПК) должны быть устранены диспропорции между отдельными его отраслями. Особенно большое внимание следует обратить на ускоренное строительство хранилищ, холодильников, перерабатывающих предприятий. Нельзя считать до статочным производство отдельных видов необходимой для АПК региона машиностроительной продукции.

Потребности в современном технологическом оборудовании для легкой и пищевой промышленности менее чем наполовину техническое перевооружение предприятий, затрудняет безотходных технологий при переработке сельско-хозяйственного сырья.

С развитием АПК и курортно­-рекреационного комплекса тесно связаны проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования. Для улучшения экологического состояния и повышения эффективности природопользования необходимо прекратить отторжение ценных земель для несельскохозяйственных нужд, провести широкомасштабные противоэрозионные работы и мероприятия по предотвращению засоления земель, увеличить количество лесозащитных полос и прекратить промышленные рубки леса.