Основные направления деятельности прокуратуры

В юридической литературе не имеется четко выработанного определения и понятия «направления деятельности прокуратуры» и «функции». В частности, В.И. Басков пишет, что подчас некоторые авторы, исследующие проблемы прокурорского надзора, не придавая значения функциям прокуратуры, вообще их не рассматривают.

В то же время другие авторы эти понятия смешивают. Например, Е.Л. Никитин с направлением деятельности прокуратуры отождествляет ее функции, полагая, что функцией прокуратуры является социально значимое направление деятельности этого органа, осуществляемое через конкретные виды его деятельности в рамках установленного типа его организации и деятельности.

Между тем следует отметить, что предназначение прокуратуры в системе государственных органов предопределяется точностью функционального состава направлений и функций, необходимых для выполнения возложенных на прокуратуру задач.

В свою очередь это становится ключевой правовой категорией, раскрывающей и объясняющей структуру, содержание и направления деятельности прокуратуры.

Таким образом можно утверждать, что основные направления деятельности обусловлены определенными приоритетами, преобладающим характером прокурорской деятельности.

Например, по мнению Н.Н. Карпова, к основным направлениям прокурорской деятельности представляется правильным отнести важнейшие в рамках конкретных функций прокуратуры ее составные части, которые прокурором должны быть обеспечены в обязательном порядке в ходе осуществления функциональной деятельности.

В связи с чем автор акцентирует внимание на основных направлениях прокурорской детельности в рамках пяти надзорных подфункций а также и иных функций прокуратуры.
Безусловно, каждое из направлений деятельности прокуратуры требует от прокуроров глубокого знания предмета прокурорского надзора, законов и подзаконных актов, исполнение которых проверяется прокурором.

В свою очередь, большой объем различных методов выявления и устранения нарушений закона по каждому из направлений деятельности прокуратуры предполагает наличие высокого профессионализма, которое может быть достигнуто только путем специализации или так называемого предметного принципа, существующего в прокуратуре.

Итак, рассмотрим основные направления деятельности прокуратуры, которые нашли свое отражение в ст.2 Закона о прокуратуре РФ:

1) надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами,
субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 №427-ФЗ)

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерче-ских и некоммерческих организаций

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 №427-ФЗ);

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов судебными приставами;

5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.