Органы особого управления территорией при чрезвычайном положении

На территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации может вводиться особое управление этой территорией путем создания:

• временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение;
• федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.

Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, действует на основании положения, утверждаемого Президентом Российской Федерации.

Руководитель временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, назначается Президентом Российской Федерации. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, переходит в подчинение руководителю временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, и по должности является его первым заместителем.

Порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа. Граждане, нарушившие правила комендантского часа, установленные в соответствии с пунктом «а» статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона, задерживаются силами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, до окончания комендантского часа, а граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, — до выяснения их личности, но не более чем на трое суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя.

Решение начальника органа внутренних дел или его заместителя о задержании может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд. В случае введения карантина вследствие возникновения угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений на территории, на которой введено чрезвычайное положение, граждане, подлежащие выдворению за ее пределы в соответствии с пунктом «е» статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона, задерживаются на общих основаниях до истечения установленного срока наблюдения за такими гражданами.

Ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения. Неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащими внутренних войск и Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, служебных полномочий, включая нарушение установленных настоящим Федеральным конституционным законом гарантий прав и свобод человека и гражданина, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность органов прокуратуры на территории, на которой введено чрезвычайное положение:

1. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
2. При введении чрезвычайного положения на территориях нескольких субъектов Российской Федерации Генеральным прокурором Российской Федерации может быть создана межрегиональная прокуратура территории, на которой введено чрезвычайное положение.

В случае введения чрезвычайного положения в отдельных местностях Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, в течение суток с момента принятия Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановления об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения уведомляет сопредельные государства об обстоятельствах, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения.

Организация службы на федеральном КПП Федеральный контрольно-пропускной пункт (ФКПП) подразделение МВД РФ, входящее в состав ОГВ(с), обеспечивающее в период проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики контроль за пропуском транспортных средств, грузов и граждан на территорию Чеченской Республики, выявление и пресечение незаконного ношения, хранения и перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических веществ, нефтепродуктов и контрабандного товара, установления и задержания преступников и участников бандподполья.

Основные задачи ФКПП.

Функции ФКПП

Осуществление постоянного сбора, обобщения и анализа оперативной информации о деятельности членов бандподполья, преступных групп, а так же общественно-политической обстановки на обслуживаемой территории.

Отслеживание и анализ миграционных потоков, изменений и тенденции в общей миграционной обстановке на территории ЧР. Выполнение служебно-боевых задач в соответствии с боевыми приказами ВОГО и П МВД России на месяц. Осуществление мер по поддержанию служебной и боевой готовности сил и средств ФКПП.

Комендант ФКПП назначается на должность приказом командующего ОГВ(с) по представлению Военного коменданта ЧР, из числа офицеров вооруженных сил и внутренних войск МВД России с должности не ниже заместителя командира полка сроком на 180 суток.

Структура и штатная численность ФКПП утверждается приказом Министра внутренних дел РФ. Комплектование ФКПП осуществляется путем командирования в его состав сотрудников МВД РФ, имеющих необходимый опыт работы по соответствующим направлениям службы, на основании приказа Министра внутренних дел РФ.

Общая численность сотрудников ФКПП должна составлять не менее 90 человек. Для решения вопросов относящихся к компетенции таможенного комитета ФКПП закрепляется за соответствующими территориальными органами. За всеми ФКПП закрепляется «зона ответственности», которая определяется для каждого ФКПП отдельно исходя из складывающейся оперативной обстановки, рельефа местности, наличия объездных дорог и т.д.

Финансирование, материально-техническое обеспечение (оргтехника, автотранспорт) деятельности ФКПП осуществляется за счет средств субъектов Федерации, направляющих личный состав для выполнения служебно-боевых задач на ФКПП и ВК.

Инженерно-техническое оборудование ФКПП входит:

• места для размещения личного состава (кухни, комнаты приема пищи и отдыха, свободной смены);
• место для хранения оружия, боеприпасов, продовольствия, воды;
• место для компьютерной проверки документов и регистрации;
• капониры расположения бронетехники;
• площадки для досмотра и хранения задержанного транспорта;
• комната для сбора первичного материала на задержанных лиц;
• фортификационное оборудование в виде одиночных и парных окопов для стрелков и окопы для боевой техники на основных и запасных позициях;
• сооружения для ведения огня закрытого типа на стационарных ФКПП;
• перекрытые щели, блиндаж, укрытия для материальных средств.

Для защиты личного состава устраиваются укрытия в виде наземной постройки из мешков с грунтом, железобетонных изделий, камня и других материалов. Фортификационные сооружения соединяются участками траншей и ходов сообщения для ведения круговой обороны.

Осуществляется установка защитных экранов (стен) на входах в сооружения с использованием фундаментных бетонных блоков, мешков с грунтом и другого материала. На подъездных путях к ФКПП устанавливаются дорожные знаки, ограничивающие скорость движения, шлагбаумы. Для принудительного снижения скорости движения транспорта при проезде через ФКПП устанавливаются бетонные заграждения (в виде змейки).

Для принудительной остановки автомобилей используются изделия типа «Еж» и «Диана».
Ограждения ФКПП и площадок оборудуются в виде проволочных заграждений или заборов из сетки с предупредительными знаками, типа «Стой, стреляют!».

Не просматриваемые участки местности, прилегающие к территории ФКПП, перекрываются техническими средствами охранной сигнализации, проволочными заграждения и сигнальными минами.

Для полевого электроснабжения применяются дизельные или бензоэлектрические агрегаты. Охранное освещение выполняется прожекторами. Для досмотра транспорта оборудуется эстакада или досмотровая яма, устанавливаются прожекторы и автономное освещение для работы в условиях плохой видимости или ночью. На досмотровых площадках необходимо иметь щупы для сухих грузов.

Обязанности должностных лиц ФКПП:

Обязанности и тактика действия групп:

1. Постоянно иметь при себе и ни кому не передавать вверенное оружие и боеприпасы.
2. Автомат держать в положении «НА РЕМЕНЬ» с присоединённым магазином, переводчик огня в верхнем положении, магазины в подсумке подавателями вниз.
3.  случае убытия с ФКПП по болезни и т.д., передавать оружие на хранение старшему наряда по ФКПП под роспись, по прибытии принять оружие согласно п. настоящей Инструкции.

Старший наряда на ФКПІIотвечает за: Качественное выполнение поставленной задачи. Боеготовность личного состава, несение службы в соответствии с требованиями нормативных документов. Соблюдение личным составом законности, Формы одежды, служебной дисциплины.

Группа прикрытия на ФКПП.

Группа подчиняется старшему наряда и входит в состав наряда и обязана:

1. Выполнять задачу путем наблюдения и осуществлять огневое
   прикрытие в случае внезапного нападения на сотрудников милиции.
2. Иметь оружие в постоянной готовности к применению.
3. При задержании нарушителя действовать согласно боевого расчета.
4. По команде старшего наряда, при вооруженном нападении, осуществлять огневую поддержку действия наряда.
5. Оружие, спецсредства применять в соответствии с нормативными актами ОВД.
6. Подчиняться старшему наряда и действовать по его указаниям.
7. Осуществлять охрану задержанных лиц и транспорта.