Важнейшим инструментами ГАТТ являются режим наибольшего благоприятствования и национальный режим (РНБ и НР).
Оба они основаны на принципе недискриминации или равного отношения ко всем странамчленам (договаривающимся сторонам) с точки зрения таможенного обложения, сборов и процедур (РНБ) или на равенстве национальных и импортных товаров на внутреннем рынке данной страны с точки зрения их обложения налогами и сборами, а также процедур их применения (НР).
Он означает, что любая льгота или привилегия, предоставленная одним государством-членом ВТО товару, услуге или поставщику услуги другого государства немедленно и, безусловно, распространяется на остальных членов ВТО.
Другими словами – товары, услуги и поставщики услуг при их ввозе на территорию другой страны должны пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами, что и товары, и услуги, и поставщики услуг, происходящие из любой другой страны.
Изъятия из режима наибольшего благоприятствования подразумевают, что в торговле товарами правила ВТО разрешают странам-участницам региональных экономических группировок не распространять на другие страны на основе РНБ льготы и преимущества, которые они предоставляют друг другу на основе соглашений о региональной торговле и создавать зоны свободной торговли и таможенные союзы (статья XXIV ГАТТ-1994).
Преференциальные ставки пошлин рассматриваются как изъятия из РНБ. Кроме того, в рамках ВТО разрешается устанавливать облегченный режим в приграничной торговле сопредельных стран, рассматривая это как изъятие из РНБ (ГАТТ, статья XXIV.12).
Примерно такие же исключения из РНБ действуют и в международной торговле услугами. ГАТС разрешает в статье II делать изъятия из РНБ в пользу отдельных видов услуг или поставщиков услуг при условии, что такое изъятие будет сделано в ходе переговоров о либерализации международной торговли услугами и будет зафиксировано в перечне обязательств страны-члена ВТО.
В обоих случаях взаимная торговля между участниками подобных соглашений начинает осуществляться, как правило, преимущественно на беспошлинной основе, в то время как в отношении третьих стран продолжают применяться ставки РНБ.
В случае таможенных союзов ставки таможенного тарифа стран-членов гармонизируются и единообразно применяются в отношении импорта из третьих стран.
При наличии зоны свободной торговли ее страны-члены ведут взаимную торговлю на беспошлинной или льготной основе, а в отношении третьих стран применяют ставки таможенного тарифа РНБ, зафиксированные в национальных перечнях. Гармонизации ставок таможенного тарифа в этом случае не происходит.
Еще несколько десятков подобных соглашений находятся на продвинутых стадиях преговоров. Региональные торговые соглашения, устраняя тарифные и нетарифные барьеры, значительно облегчают взаимную торговлю стран-членов и деятельность компаний на рынках друг друга.
Вместе с тем, продукция стран, не входящих в преференциальные соглашения, сталкивается с более высокими импортными пошлинами РНБ, что делает ее менее конкурентоспособной.
По этой причине важной задачей, стоящей перед ВТО, является поиск компромисса между стремлением стран развивать региональную торговлю по правилам, зачастую выходящим за пределы компетенции ВТО, и дальнейшей либерализацией и развитием торговли на многосторонней основе.
В отношении услуг это требование означает, что иностранные услуги и поставщики услуг в секторах услуг, по которым страна-член ВТО взяла на себя обязательства, содержащиеся в Национальном перечне обязательств, должны пользоваться тем же режимом, что и национальные услуги и поставщики услуг (ГАТС, статья XVII).
Процессы, развернувшиеся в связи с глобализацией мировой экономики, ведут к тому, что значение национального режима в качестве ведущего правового принципа мировой торговли возрастает.
(Степанов, Е.А. Таможенное регулирование в системе ВТО: учебное пособие, Издательский центр ЮУрГУ)
