Народы и регионы России накануне распада СССР

В конце 1991 г. на территории России проживала половина населения СССР (51%) – более 130 народов, из которых около 82% составляли русские. В России накопилось много проблем, требовавших срочного решения. Но поистине «ахиллесовой пятой» являлись межнациональные отношения.

В первой группе особо острыми являлись территориальные противоречия, вызванные грубой перекройкой властями внутренних границ в советский период. Вторую группу противоречий питали обиды народов на Москву за дискриминацию, за депортацию и при этом разделение их на «чистых» и «нечистых», за ущемление самостоятельности.

Местные партийно-хозяйственные элиты, играя на недовольстве масс ухудшением повседневной жизни и спекулируя на реальных фактах дискриминации народов, беспредельно развили сепаратистскую активность. С весны 1990 г. они включились в парад суверенитетов.

Руководители крупных российских автономий участвовали в новоогаревском процессе на равных с руководством союзных республик.

В ходе предвыборной президентской кампании 1991 г. Б. Ельцин призывал их «брать суверенитета столько, сколько унесут» и заключить с Центром федеративный договор на новых условиях. Эти призывы принесли ему поддержку на выборах, но стимулировали национальные движения.

Особо выделялся массовыми волнениями и митингами с требованием суверенитета Татарстан. Его Верховный Совет поддерживал эти настроения. 26 декабря 1991 г. он принял Декларацию о вхождении Татарстана в СНГ на правах соучредителя. Но и это не устроило националистов.Казань готовилась вводить свою валюту и взимать таможенные платежи.

Еще острее была ситуация на Северном Кавказе. Там конфликт вызревал с 1919 г., когда большевики нарушили сложившийся веками баланс сил.

Подавляя антисоветские восстания, они уничтожили более миллиона терских казаков, чьи станицы служили буфером между враждовавшими местными мусульманскими и христианскими народами. Земли казаков заселили горцами.

Таким образом, в сфере федеративных отношений новое российское руководство унаследовало панкавказский проект и ряд принятых бывшими автономиями актов, угрожавших – в лучшем случае – конфедерализацией России, в худшем – ее распадом.

Поэтому первой задачей власти было не допустить повторения Россией судьбы СССР, а для этого радикально обновить ее федеративное устройство, упорядочить взаимоотношения между Центром и субъектами Федерации, создать систему, отвечающую и общегосударственным, и национально-региональным интересам