Государственное регулирование монополистической деятельности

Для развития товарных рынков и конкуренции, ограничения монополистической деятельности, пресечения недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей существует Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Антимонопольный комитет). В его составе имеется два отдела: по развитию конкуренции и по поддержке предпринимательства. Комитет образует свои территориальные управления.

Антимонопольный комитет входит в блок экономических министерств и ведомств исполнительной власти, наряду с министерствами экономики, финансов, и госимущества. Однако, по логике вещей, он должен быть независимым, он ближе к Банку России.

Антимонопольный комитет, согласно Положению о нем, выполняет следующие задачи в отношении хозяйствующих субъектов и органов власти. Дает обязательные для исполнения предписания:

• о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;
• о расторжении (изменении) договоров, противоречащих Закону;
• о восстановлении первоначального положения;
• об отмене (изменении) принятых неправомерных актов;
• о принудительном разделении.

Принимает решения о наложении штрафов:

• за нарушения антимонопольного законодательства;
• за неисполнение предписаний Комитета.

Обращается в суд или арбитраж с исками и заявлениями, участвовать при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.
Направляет в органы прокуратуры материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

В отношении хозяйствующих субъектов. Контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта.
Контролирует крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта. Представляет заключение о возможности приватизации предприятий монополистов.

В отношении органов власти направляет рекомендации по:

• представляет льгот;
• изменению сфер применения тех или иных цен;
• созданию параллельных структур, финансированию мероприятий по расширению производства;
• привлечению иностранных инвестиций, учреждению СП, созданию и развитию СЭЗ;
• лицензированию экспортно-импортных операций, видов деятельности, изменению таможенных тарифов;
• введению обязательного лицензирования, запрещению (приостановлению) экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство.

Согласовывает проекты постановлений и распоряжений. Правительства РФ, решения органов управления по вопросам создания реорганизации и ликвидации субъектов.

Лица, уполномоченные ГКАП России, имеют право беспрепятственного доступа в министерства и ведомства, другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со всеми необходимыми документами.
Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, не подлежат разглашению В противном случае ГКАП возмещает причиненные убытки. С целью ограничения произвола должностных лиц 5 декабря 1991 г. было принято Постановление Правительства РСФСР №35 “О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну”.

В соответствии с этим постановлением коммерческую тайну предприятий и предпринимателей не могут составлять учредительные документы:

• o документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (к ним относятся регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
• o сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
• o документы о платежеспособности;
• o сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
• o документы об уплате налогов и обязательных платежей;
• o сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;
• o сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.