Идеи эпохи Возрождения привели к глубокой секуляризации общественного сознания, и, несмотря на то что религия остается таким же регулятором общественных и политических отношений, личный опыт индивида начинает приобретать особую значимость.
Меняется отношение к государству как институту: оно стало восприниматься как структура, которая должна развиваться в соответствии с целями и интересами общества.
Но человек – существо «тварное», подвержен различным искусам, а это значит, что не всегда, обладая властью, человек будет действовать во благо другому. Следовательно, свобода и власть предполагают ответственность и контроль.
Идея контроля над властью находит свое отражение в принципах разделения властей Локка, в теории контроля над политической и государственной властью со стороны института гражданского общества.
Надеяться на то, что, обладая властью, политик будет использовать ее в соответствии с интересами общества, не имеет смысла, поэтому единственным средством оградить общество от произвола является ограничение полномочий, прав и привилегий политика конституционным путем, установив институт контроля.
Гражданское общество ставит вопрос об ответственности политика не только перед государственными структурами, но и перед всем обществом.
Данный принцип был положен в основу деятельности правительства Дж. Вашингтона, утверждавшего: «Реальная жизнь убеждает нас в том, что большинство людей руководствуется в ней своими интересами.
Мотивы общественной морали могут иногда побуждать людей совершать поступки, идущие вразрез с их интересами, но они не в состоянии заставить человека соблюдать все обязанности и предписания, принятые в обществе.
Очень немногие способны долгое время приносить в жертву личные интересы ради общего блага. В этом смысле не следует обвинять человеческую природу в развращенности.
Во все времена люди руководствовались, прежде всего, своими интересами. И если мы хотим изменить это, то вначале надо изменить саму природу человека. Ни одно общество не будет прочным и процветающим, если не будет учитывать этого факта».
Следовательно, задача состоит не в создании утопических проектов по воспитанию гуманных личностей, в том числе и политиков, а в создании условий, заставляющих их проявлять эти качества, если они желают стать политиками.
В связи с этим в современной западной политической этике активно развивается такое направление, как этика политических институтов.
Институты представляют собой нечто большее, чем отдельные нормы (конвенции, законы), – они являются культурно-социальными структурами, имеющими целью длительно регулировать и нормировать социальные отношения, повторяющиеся в качестве основных процессов социальной жизни и требующие определенной стабилизации (институт брака и семьи, институт школы, партии).
Институты выдвигают нормативные требования по отношению к отдельным лицам и группам, устанавливают ориентацию действий и тем самым ограничивают индивидуальную свободу политика.
Институты не могут заменить индивидуальную мораль, но могут поддержать ее и компенсировать дефицит морали, который является следствием изменения личностных установок политика, неизбежно появляющихся в процессе политической деятельности.
Задача институтов – корректировать моральное поведение людей, а для этого они должны быть организованы таким образом, чтобы иметь возможность исключать злоупотребления политиков.
О моральной стороне деятельности можно будет говорить тогда, когда будет представление о той специфической зоне, в которой действует и принимает решения политик. Это представление сформируется только в том случае, если будет разработана этика политических институтов, учитывающая особенности политической сферы.
Политическое поведение должно определяться не только нравственными ориентациями политика, оно должно соответствовать нравственным принципам и нормам, согласующимся с сущностью тех политических институтов, которые они представляют.
По мнению европейских политологов, задача политической этики как этики политических институтов – разработать должностную этику, регулирующую поведение политических субъектов.
(Карадже, Т.В. Политическая философия: учебник, МПГУ)
