Законодательство субъектов РФ в области лицензирования
Закон о лицензировании содержит совсем немного норм, дающих основания делать выводы о полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лицензирования.
Причем содержание этих норм направлено на урегулирование статуса исполнительных органов субъектов Российской Федерации и лишь косвенно позволяет судить о полномочиях в сфере лицензирования органов законодательной власти субъектов.
Так, ст. 6 Закона о лицензировании определяет, что федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление своих полномочий;
ст. 2 упоминает в составе лицензирующих органов также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с Законом о лицензировании;
ст. 5 относит установление перечня видов деятельности, лицензирование которых вправе осуществлять субъекты Российской Федерации, к компетенции Правительства Российской Федерации.
Таким образом, ни слова о законотворческих правомочиях субъектов Российской Федерации в лицензионной сфере Закон о лицензировании не содержит. Более того, Закон о лицензировании составлен таким образом, что регулятивной деятельности субъектов Российской Федерации попросту не остается места:
Закон о лицензировании устанавливает не только исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, но и определяет, что положения об их лицензировании утверждает федеральное Правительство.
Из постановления Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. № 699 «О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы» не исключены нормы, противоречащие или дублирующие федеральное законодательство. Кстати, если вдуматься, то дополнительное нормативное регулирование в достаточной степени урегулированных отношений окажется лишним.
Вопреки нормам Закона о лицензировании указанное Постановление Правительства Москвы содержит даже перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории Москвы органами исполнительной власти города.
В перечне, помимо видов деятельности, лицензирование которых предусмотрено Федеральным законом о лицензировании (медицинская, фармацевтическая, организация и содержание тотализаторов, ветеринарная и т.п.), а также видов деятельности, лицензирование которых установлено другими федеральными законами в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о лицензировании (образовательная, связанная с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.п.), содержится указание на такие виды деятельности, как:
- деятельность ломбардов, эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов;
- деятельность по оказанию ритуальных услуг;
- риэлторская деятельность;
- деятельность по эксплуатации и содержанию нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический комплекс России) и автозаправочных станций, в том числе передвижных;
- строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных);
- реализация ювелирных;
- производство, реализация и организация потребления продукции общественного питания;
- реализация продуктов питания;
- организация и проведение местных лотерей;
- деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими);
- проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель;
- реализация табачных изделий и т.п.
Постановлением также определен порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории г. Москвы. Прежде всего, Порядок установил, что на территории г. Москвы действует единая система лицензирования, состоящая из: Московской лицензионной палаты, входящих в нее структурных подразделений – центров лицензирования; органов лицензирования, которым делегировано право на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности федеральными органами исполнительной власти.
Сразу укажем, что на сегодняшний момент Московская лицензионная палата как орган исполнительной власти упразднена и ее функции переданы специально созданному Комитету лицензирования города Москвы, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Москвы от 25 марта 2003 г. № 175-ПП.
Комитет лицензирования города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим проведение политики города в области государственного лицензирования, осуществляющим лицензирование видов деятельности на территории города, а также межотраслевое регулирование по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Комитет является преемником Московской лицензионной палаты.
- Особенности лицензирования деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм
- Особенности лицензирования деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ
- Особенности лицензирования негосударственной охранной и сыскной деятельности
- Особенности лицензирования туроператорской и турагентсткой деятельности
- Особенности лицензирования оценочной деятельности
- Особенности лицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторов
- Особенности лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами
- Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и грузов
- Особенности лицензирования деятельности по культивированию растений
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу