Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения — это обязательство юридических и физических лиц перед обществом и государством относительно соблюдения действующих законов по охране окружающей среды.

Правовая система нашей страны предусматривает четыре формы ответственности — дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую и уголовную.

Физические лица могут нести все виды ответственности, а юридические, т. е. предприятия, учреждения и организации, привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности.

Все виды правонарушений в сфере охраны окружающей природной среды имеют общие черты:

• виновность и противоправность деяния;
• нарушение природоохранного законодательства;
• причинение вреда здоровью человека или окружающей природной среде;
• причинную связь между элементами состава правонарушения.

Ответственность наступает в соответствии с Уголовным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, а также природоресурсными и природоохранными нормативными актами.

Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и окладе, увольнение с работы) налагаются на должностных лиц, рабочих и служащих, руководителей предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окружающей природной среды.

При этом следует учитывать два важных момента:

• наложение дисциплинарной ответственности возможно лишь за нарушение экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя;
• недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают экологические правила во внерабочее время.

Административные наказания налагаются за действия, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан. Как административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды рассматриваются посягательства на ряд природных ресурсов в отношении:

• земель — их бесхозяйственное использование, порча, самовольное отступление от проекта внутрихозяйственного землеустройства;
• недр — нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, действующих стандартов, норм, правил, условий лицензии, регламентирующих деятельность на континентальном шельфе РФ;
• водных ресурсов — нарушение правил их охраны и водопользования;
• лесных ресурсов — незаконное использование земель лесного фонда, не-
• законная порубка и повреждение деревьев и кустарников, повреждение леса сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами и отбросами;
• атмосферного воздуха — выброс загрязняющих веществ в атмосферу с нарушением нормативов или без разрешения, ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требований по охране атмосферного воздуха, нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки выбросов в атмосферу;
• животного мира — нарушение правил охраны среды обитания, порядка пользования животным миром, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, нарушение правил охоты и рыболовства.

Гражданско-правовая ответственность предполагает имущественную ответственность предприятия-загрязнителя за вред, который может быть нанесен вследствие его хозяйственной деятельности окружающей природной среде или здоровью человека.

Причинителями вреда являются юридические и физические лица, предприниматели независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, совершившие экологические правонарушения. Причинителем вреда может стать и сама природа — ее стихийные силы, катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, оползни и т. п.). Потерпевшими также могут быть юридические и физические лица, сама окружающая природная среда с ее объектами и ресурсами.

Уголовная ответственность (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т. п.) предусмотрена за экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями. Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом РФ. Единственным основанием назначения уголовного наказания является приговор суда.

Таким образом, вследствие экологического правонарушения может быть нанесен вред окружающей природной среде и здоровью человека. В этом случае причинитель вреда обязан возместить этот вред. Законодательством предусмотрены разные формы и порядок возмещения ущерба.

Если вред нанесен окружающей природной среде, то от имени «потерпевшей» природы истцами выступают соответствующие органы власти и экологические органы, которые в судебном порядке взыскивают с причинителя вреда денежную компенсацию на восстановление природных объектов.

Если вследствие загрязнения ОС нанесен ущерб здоровью людей, то пострадавшие имеют право на компенсацию, которая выплачивается либо государством, либо причинителем вреда. Порядок возмещения ущерба и сумма компенсации зависят от конкретных условий.