Субъекты, проводящие досудебные процедуры

Субъектами, которые могут в досудебном порядке принимать меры, направленные на финансовое оздоровление должника, являются, во-первых, лица, на которых лежит обязанность принимать такие меры – учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия, органы исполнительной власти и местного самоуправления; во- вторых, лица, на которых указанная обязанность не лежит.

Это учредители (участники) юридического лица; собственник имущества юридического лица – унитарного предприятия; федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Федерации; органы местного самоуправления. Указанные субъекты обязаны осуществлять определенные меры по финансовому оздоровлению должника.

Проблема в том, что за неисполнение этой обязанности каких-либо санкций Законом не установлено, поэтому данная обязанность может рассматриваться скорее как возможность, предоставленная должнику Законом; хотя теоретически за неисполнение любой обязанности субъект может быть привлечен к ответственности в соответствии с общими положениями гражданского права, причем в данном случае убытками будут являться как ущерб должника, потерявшего свое имущество, так и ущерб кредиторов, не получивших полное удовлетворение требований; правда, для того чтобы такую ответственность реализовать, необходимо будет доказать причинную связь между неисполнением указанной обязанности и убытками.

Об обязанности названных лиц Закон говорит применительно к конкретным мероприятиям, направленным на восстановление платежеспособности должника, применяемым либо самостоятельно должником, либо по соглашению с должником кредиторами или иными лицами. Лицами, которые не обязаны, но могут осуществлять досудебные процедуры, являются кредиторы должника.

Исходя из этого можно выделить две разновидности мероприятий по досудебному предупреждению банкротства – осуществляемые без участия (и без извещения) кредиторов и, соответственно, с участием кредиторов. Данная классификация имеет практическое значение, т.к. положение кредиторов нередко имеет определяющее значение при решении вопроса о целесообразности и результатах проведения досудебных процедур.

Если кредиторы участвуют в досудебных процедурах, то заключается особое соглашение должника с кредиторами о проведении каких-либо мероприятий, об оказании финансовой либо иной помощи, об отсрочке исполнения обязательств и т.д.

Вопрос-проблема: Может ли такой договор быть назван мировым соглашением?
Фактически он таковым и является. Но юридически, в смысле Закона, такой договор нельзя назвать мировым соглашением, следовательно, при его заключении невозможно принудить кредиторов к участию в договоре; не подлежат применению нормы гл. VIII Закона.

Следует отметить, что мировое соглашение между должником и кредиторами на данном этапе заключено быть не может, так как мировое соглашение – одна из процедур банкротства, т.е. конкурсного процесса. Меры по предупреждению банкротства могут применяться по соглашению должника с отдельным кредитором либо с третьим лицом.