Субъекты лесных отношений
Лесной кодекс РФ в состав участников лесных отношений включает Российскую Федерацию, субъектов Федерации, муниципальные образования, граждан и юридических лиц. Фактически в лесных отношениях принимают участие и иные субъекты лесного права.
Среди них необходимо отметить федеральный орган управления лесным хозяйством и органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации.
Специфичными субъектами лесного права выступают лесхозы, лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.
Лесхозы выполняют функции территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.
Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в области: использования, охраны, защиты лесного фонда РФ и воспроизводства лесов; охраны окружающей природной среды; охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Лесхоз осуществляет свою деятельность в целях обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства в интересах Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ. Он подчиняется органу управления лесным хозяйством в субъекте Федерации.
Лесхоз осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Лесхоз является юридическим лицом – государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс, необходимые счета в органах федерального казначейства и в банках, печать с изображением Государственного герба России, со своим наименованием и с наименованием органа управления лесным хозяйством в субъекте Федерации, в состав которого он входит; он создается, реорганизуется и ликвидируется федеральным органом управления лесным хозяйством России.
И. Ф. Панкратов полагает, что это идентичные понятия. Между тем, по смыслу норм Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются как лесопользователи, так и субъекты, не имеющие прав пользования лесными ресурсами.
Лесной кодекс РФ, говоря о субъектах лесных отношений, использует два различных термина – участники лесных отношений и лесопользователи.
Кроме этого, участники лесных отношений, в отличие от лесопользователей, занимаются ведением лесного хозяйства.
Следовательно, участники лесных отношений – более широкое, по сравнению с лесопользователями, понятие. Обобщающим понятием будет служить “субъект лесного права”.
Под ним понимается любое лицо, участвующее в лесных отношениях, включая лесопользователей, собственников лесного фонда и его участков, государственные органы, в компетенцию которых входит управление лесным хозяйством, а также лица, осуществляющие общее лесопользование.
Лесной кодекс РФ в ст.17 устанавливает, что лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.
Тем самым, законодатель к лесопользователям относит только лиц, осуществляющих специальное лесопользование.
Лесное законодательство не регулирует вопросы лесной правосубъектности физических и юридических лиц, поэтому в рассматриваемом случае допустимо применение аналогии закона.
С учетом этого, субъективные права и юридические обязанности лесопользователя возникают у юридического лица – с момента его государственной регистрации, у гражданина – с приобретением дееспособности в полном объеме.
Возраст граждан, которые вправе осуществлять общее лесопользование, нижнего предела не имеет.
- Ответственность за нарушения правил пользования объектами животного мира
- Плата за пользование объектами животного мира
- Государственное управления использованием объектов животного мира
- Правовое регулирование использования живых ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России
- Правовое регулирование рыболовства
- Правовое регулирование охоты
- Право пользования животным миром на территории России
- Правовой режим животного мира и его объектов
- Плата за пользование лесным фондом
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу