Строительство Вооруженных Сил РФ

Анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что для Российской Федерации по-прежнему актуальной остается задача сдерживания военных угроз и посягательств на экономические и политические интересы России в общей системе обеспечения национальной безопасности (СОНБ) Российской Федерации.

Эта задача относится к военной политике – деятельности государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников. Приоритетным направлением военной политики Российской Федерации является строительство Вооруженных Сил.

Общее направление строительства Вооруженных Сил определяется Военной доктриной Российской Федерации и заключается в следующем.

Основная задача строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации – приведение их структуры, состава, численности и оснащенности современными (перспективными) образцами вооружения, военной и специальной техники в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также с политическими, социально-экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации.

В основу строительства Вооруженных Сил Российской Федерации положены следующие принципы:

• подконтрольность органов военного управления и должностных лиц органам государственной власти;
• соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;
• централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;
• соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) возлагаемым на них задачам, законодательству, международному праву и экономическим возможностям России;
• обеспечение высокого уровня профессионализма Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;
• обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооруженных Сил, других войск и органов Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;
• учет геополитического и геостратегического положения страны;
• использование отечественного и мирового опыта военного строительства.

В строительстве и развитии Вооруженных Сил Российская Федерация исходит из необходимости:

• совершенствования состава и структуры Вооруженных Сил, оптимизации штатной численности военнослужащих;
• обеспечения рационального соотношения соединений и воинских частей постоянной готовности, а также соединений и воинских частей, предназначенных для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил;
• повышения качества оперативной, боевой, специальной и мобилизационной подготовки;
• совершенствования взаимодействия между объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил, другими войсками и органами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, привлекаемыми к организации обороны;
• обеспечения современными образцами вооружения, военной и специальной техники (материально-техническими средствами) и их качественного освоения;
• интеграции и скоординированного развития систем инженерного, материально-технического и других видов обеспечения Вооруженных Сил;
• совершенствования систем военного образования и воспитания, подготовки кадров, военной науки;
• подготовки высокопрофессиональных, преданных Отечеству военнослужащих, повышения престижа военной службы.

Выполнение задачи строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации достигается путем:

• формирования и последовательной реализации военной политики;
• эффективного военно-экономического обеспечения и достаточного финансирования Вооруженных Сил;
• повышения эффективности функционирования оборонно-промышленного комплекса;
• обеспечения надежного функционирования системы управления Вооруженными Силами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;
• поддержания способности экономики страны обеспечить потребности Вооруженных Сил;
• поддержания мобилизационной базы в состоянии, обеспечивающем проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил;
• развития сил гражданской обороны постоянной готовности, способных выполнять свои функции в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;
• формирования территориальных войск для охраны и обороны военных, государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей;
• совершенствования системы дислокации (базирования) Вооруженных Сил, в том числе за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством;
• создания эшелонированной по стратегическим и операционным направлениям системы военной инфраструктуры;
• заблаговременного создания запаса мобилизационных ресурсов;
• эффективного обеспечения информационной безопасности Вооруженных Сил;
• совершенствования структуры военных образовательных организаций высшего образования, федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в которых проводится обучение граждан Российской Федерации по программам военной подготовки, а также оснащения их современной учебно-материальной базой;
• повышения уровня социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала Вооруженных Сил;
• реализации установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, повышения качества их жизни;
• совершенствования системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава, обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных Сил, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту;
• укрепления организованности, правопорядка и воинской дисциплины, а также профилактики и пресечения коррупционных проявлений;
• совершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан;
• обеспечения государственного и гражданского контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны.

Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил для отражения агрессии против нее и (или) ее союзников, поддержания (восстановления) мира по решению Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Применение Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время осуществляется по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом применение Вооруженных Сил осуществляется решительно, целенаправленно и комплексно на основе заблаговременного и постоянного анализа складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановки.

Основными задачами Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время являются:

• защита суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и неприкосновенности ее территории;
• стратегическое (ядерное и неядерное) сдерживание, в том числе предотвращение военных конфликтов;
• поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение неприемлемого ущерба агрессору в любых условиях обстановки;
• своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о воздушно-космическом нападении, оповещение органов государственного и военного управления, войск (сил) о военных опасностях и военных угрозах;
• поддержание способности Вооруженных Сил к заблаговременному развертыванию группировок войск (сил) на потенциально опасных стратегических направлениях, а также их готовности к боевому применению;
• обеспечение воздушно-космической обороны важнейших объектов Российской Федерации и готовности к отражению ударов средств воздушно-космического нападения;
• развертывание и поддержание в стратегической космической зоне орбитальных группировок космических аппаратов, обеспечивающих деятельность Вооруженных Сил;
• охрана и оборона важных государственных и военных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов;
• создание новых, модернизация и развитие имеющихся объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил, а также отбор объектов инфраструктуры двойного назначения для использования войсками (силами) в целях обороны;
• защита граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации от вооруженного нападения на них;
• участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;
• борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства;
• обеспечение безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом океане;
• борьба с терроризмом на территории Российской Федерации и пресечение международной террористической деятельности за пределами ее территории;
• подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;
• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
  участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и восстановление объектов специального назначения;
• участие в обеспечении режима чрезвычайного положения;
• обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Арктике.

Основными задачами Вооруженных Сил Российской Федерации в период непосредственной угрозы агрессии являются:

• осуществление комплекса дополнительных мероприятий, направленных на снижение уровня угрозы агрессии и повышение уровня боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил в целях проведения стратегического развертывания;
• поддержание потенциала ядерного сдерживания в установленной степени готовности;
• стратегическое развертывание Вооруженных Сил; участие в обеспечении режима военного положения;
• осуществление мероприятий по территориальной обороне, а также выполнение в установленном порядке мероприятий по гражданской обороне;
• выполнение международных обязательств Российской Федерации по коллективной обороне, отражение или предотвращение в соответствии с нормами международного права вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Российской Федерации с соответствующей просьбой.

Основными задачами Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время являются:

• отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников;
  нанесение поражения войскам (силам) агрессора;
• принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников.

Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на государство-участника Союзного государства (члена ОДКБ) или любые действия с применением военной силы против него как акт агрессии против Союзного государства (всех государств-членов ОДКБ) и осуществит ответные меры. В рамках выполнения мероприятий стратегического сдерживания силового характера Российской Федерацией предусматривается применение высокоточного оружия.

Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.

Выполнение стоящих перед Вооруженными Силами, другими войсками и органами задач организуется и осуществляется в соответствии с:

• Планом обороны Российской Федерации; указами Президента Российской Федерации;
• приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации;
• другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и документами стратегического планирования по вопросам обороны.

В целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил могут оперативно использоваться за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

Таким образом, государственная политика Российской Федерации в области военного строительства, в том числе в рамках Союзного государства, нацелена на совершенствование Вооруженных Сил, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки обеспечить безопасность, суверенитет и территориальную целостность государства.

(Общевоенная подготовка: учебное пособие, А. Г. Борисов, О. В. Ященко, Южный федеральный университет)