Проблемы правового регулирования времени работы и отдыха

Понятия рабочего времени и времени отдыха, безусловно, взаимосвязаны между собой, а увеличение продолжительности рабочего времени сокращает время отдыха и наоборот. Ст. 37 Конституции РФ – право каждого человека на отдых, обеспечение которого осуществляется законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, а также правовым регулированием всех видов и условий предоставления времени отдыха, провозглашается в качестве принципа трудового права.

Ст. 106 ТК РФ – понятие времени отдыха. Законодательством не предусматривается порядок использования и распределения времени отдыха человека, а лишь определяются общие правила по его предоставлению. Нерешенным остается вопрос о праве работника на использование ежегодного оплачиваемого отпуска по истечении шести месяцев непрерывной работы в течение первого года, предусмотренном ч. 2 ст. 122 Трудового кодекса РФ, поскольку в самой норме и в ст. 22 Трудового кодекса РФ отсутствует закрепленная обязанность работодателя реализовать это право.

При закреплении среди праздничных дней законодательством в качестве одного из нерабочих праздничных дней закреплен день – 7 января. Это религиозный праздник православных христиан. И если Россия провозглашена многоконфессиональной и многонациональной страной, то и государство должно относиться с таким же почтением к религиозным праздникам других конфессий, особенно когда религия не приветствует труд в эти дни или запрещает его.

Еще одной проблемой остается вопрос о порядке предоставления отпуска. По общему правилу, очередность предоставления оплачиваемого отпуска определяется графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения профсоюза не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Таким образом, как правило, в 10-х числах декабря график отпусков утверждается на год. Но действующим законодательством не предусмотрен порядок предоставления отпуска работникам, принятым после утверждения указанного графика.

Однако законодательством не определен конкретный период предоставления такого отпуска: отпуск должен быть предоставлен накануне дня предполагаемых родов, в день родов или в период, непосредственно следующий за днем родов. П. 5 ч. 2 ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы должен быть предоставлен по письменному заявлению работника в случае смерти близких родственников.

При закреплении обязанности работодателя по предоставлению работнику отпуска без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) законодательством не предусмотрен перечень близких родственников, смерть которых дает право работнику на 5 календарных дней без сохранения заработной платы.

На практике иногда имеют место так называемые «административные (или вынужденные) отпуска» без сохранения заработной платы по инициативе работодателя в связи с финансовыми затруднениями последнего. Подобные отпуска трудовым законодательством не предусмотрены, и если работники не по своей вине не могут выполнять свои трудовые обязанности, то данное положение должно квалифицироваться как простой не по вине работника и оплачиваться по правилам ст. 157 ТК РФ.