Понятие гражданско-правовых нормативных актов

Гражданско-правовой нормативный акт – это акт компетентного органа государства, содержащий нормы гражданского права. Норма права – общее правило поведения, установленное правовым актом, то есть адресованное неопределенному кругу лиц (а не одному конкретному лицу), рассчитанное на многократное применение и обеспеченное возможностью государственного принуждения. Правовые акты (и соответственно нормы права) необходимо отличать от актов применения норм права (они не устанавливают общие правила повеления, а носят индивидуальный и разовый характер). Основой гражданско-правовых нормативных актов является Конституция Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что обратная сила допускается лишь к действию законов, но не иных правовых актов. Статья 3 ГК РФ определяет перечень нормативно-правовых актов гражданского законодательства, условия их применения, а также перечень субъектов, которые вправе издавать подобные акты. Гражданское право нашей страны кодифицировано, по иерархии источников в России на первом месте стоит закон.

Отношения, регулируемые гражданским законодательством, установлены в ст. 2 ГК РФ. При этом перечень гражданско-правовых отношений, установленных в этой статье, не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать также из оснований, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Источниками гражданского права РФ являются законы, подзаконные акты нормативного характера, обычаи, международные договоры.

Большую роль играет судебная практика. Основным источником гражданского права является Основной закон нашего государства – Конституция РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. При этом ст. 15 Конституции РФ установила, что ее нормы имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории России.

Особое значение в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ, он является основой гражданского права нашей страны, имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, и содержащиеся в них нормы не должны ему противоречить. Приняты и введены в действие части первая, вторая, третья, четвертая Гражданского кодекса РФ.

Особое место в системе гражданско-правовых нормативных актов занимают нормы международного права (ст. 7 ГК РФ). Во-первых, они имеют приоритет перед внутренним законодательством. Во-вторых, гражданско-правовые нормы международных договоров Российской Федерации применяются, по общему правилу, непосредственно (без издания внутригосударственного акта).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) и ГК РФ (ст. 7) общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Одни международные договоры, участником которых является Российская Федерация, могут применяться к соответствующим гражданско-правовым отношениям непосредственно, тогда как для применения других международных договоров требуется издание внутригосударственного акта – имплементация.

К источникам общепризнанных принципов и норм международного права относятся Устав ООН, декларации и резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, документы и заявления иных международных организаций и конференций, решения Международного Суда. В частности, особое значение для гражданского законодательства имеет Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Как правило, нормы международных договоров применяются к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Однако нередко они применяются к отношениям российских граждан и юридических лиц (международные перевозки, защита прав интеллектуальной собственности и т.д.). Согласно п. 2 ст. 7 ГК РФ международные договоры РФ применяются к регулируемым ими отношениям непосредственно, т.к. в соответствии с п. 1 той же статьи они являются составной частью правовой системы РФ. В некоторых случаях, однако, для применения международного договора необходимо издание внутригосударственного акта, предусматриваемого международным договором.

В настоящее время обычай все-таки играет второстепенную роль по сравнению с другими источниками права, такими как закон, подзаконные акты или даже судебная практика, однако правовой обычай как продукт развивающихся общественных отношений может даже вытеснять закон.

Поэтому в ст. 5 ГК РФ говорится об обычае, применяемом в предпринимательской деятельности. При этом не имеет значения, зафиксирован ли обычай в каком-либо документе, хотя такие документы в ряде случаев существуют. Например, в России обычаи издаются в виде сборников обычаев морских портов, публикуемых как администрацией отдельных портов, так и Торгово-промышленной палатой.

В теории права считается, что суды, вынося решение, не создают общих норм, не занимаются правотворчеством, не подменяют собой законодателя, а решение по конкретному делу обязательно только для данного дела.