Особенности совершения таможенных операций и выпуска товаров до подачи декларации на товары

Особенности совершения таможенных операций и выпуска товаров до подачи декларации на товары установлены статьей 120 ТК ЕАЭС.

2. Товары могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, таможенной процедурой свободной таможенной зоны, таможенной процедурой свободного склада, таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин (налогов), если это предусмотрено законодательством государств-членов, а также в соответствии с иными таможенными процедурами, которые определяются ЕЭК.

Законодательством государств-членов может устанавливаться перечень категорий товаров, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, таможенной процедурой свободной таможенной зоны, таможенной процедурой свободного склада, таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин (налогов).

Пример. Вопрос: Организация (не является УЭО) ввезла металл из Польши и намерена поместить его под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Возможно ли произвести выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории до подачи декларации на товары? Необходимо ли предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин?

Ответ: Организация вправе произвести выпуск этого товара в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории до подачи декларации на товары без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Перечень категорий товаров, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, в настоящее время отсутствует.

3. При заявлении товаров к выпуску товаров до подачи декларации на товары лицо, которое будет выступать декларантом товаров при подаче декларации на товары, подает таможенному органу заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (Приложение И).

Заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары должно содержать сведения о лице, которое будет выступать декларантом, избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров, определяемые ЕЭК в зависимости от вида заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, лица, которое будет выступать декларантом, категорий товаров и таможенных процедур.

Форма заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, структура и формат такого заявления в виде электронного документа, порядок их заполнения определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 171 (ред. от 02.07.2019) «О заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары» (вместе с «Порядком заполнения заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары», «Порядком регистрации или отказа в регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары»).

5. Документы, указанные в пункте 4 рассматриваемой статьи, могут не предоставляться таможенному органу, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС.

6. Подача заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа сопровождается предоставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС.

7. Заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары подается правомочному регистрировать таможенные декларации таможенному органу государства-члена, которому впоследствии будет подана декларация на товары.

8. При заявлении товаров к выпуску товаров до подачи декларации на товары такие товары должны находиться на территории государствачлена, таможенному органу которого подается заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

9. Лицо, подавшее заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в том числе за указание недостоверных сведений в заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, представление недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, неподачу декларации на товары в установленный срок.

10. Таможенный орган регистрирует заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары или отказывает в его регистрации не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи такого заявления в порядке, определяемом ЕЭК, а в части, не урегулированной ЕЭК, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств членов о таможенном регулировании.

11. С момента регистрации заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

13. Выпуск товаров до подачи декларации на товары производится таможенным органом при условии, что лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары:

• соблюдены положения пунктов 1 и 2 рассматриваемой статьи или положения пункта 1 статьи 441 ТК ЕАЭС, если заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары подано уполномоченным экономическим оператором;
• соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением условий уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;
• предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, указанных в пункте 1 рассматриваемой статьи, за исключением товаров, указанных в пункте 14 рассматриваемой статьи, а также за исключением случая, когда предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется в соответствии с пунктом 5 статьи 441 ТК ЕАЭС.

15. Обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставляется в соответствии с главой 9 и статьей 75 ТК ЕАЭС.

16. Декларация на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен в соответствии с рассматриваемой статьей, должна быть подана лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, либо в срок, определенный пунктом 4 статьи 441 ТК ЕАЭС (касается УЭО – не позднее 15-го числа). Исчисление срока, указанного в настоящем пункте, производится с учетом положения пункта 6 статьи 4 ТК ЕАЭС.

17. Таможенный орган по результатам проверки декларации на товары в соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС и соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, которые в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 рассматриваемой статьи не соблюдались при выпуске товаров, а также соблюдения условия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, формирует и направляет декларанту электронный документ либо проставляет соответствующие отметки на декларации на товары, поданной на бумажном носителе, и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) документах, содержащие сведения о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

18. При совершении таможенных операций и выпуске товаров до подачи декларации на товары применяются меры таможенно-тарифного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, ставки специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и курс валют, действующие на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

19. Выпуск товаров до подачи декларации на товары производится в сроки, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС. При этом сроки выпуска товаров до подачи декларации на товары исчисляются со дня регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

20. Иные особенности совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров до подачи декларации на товары, могут определяться ЕЭК и законодательством государств-членов о таможенном регулировании до их определения ЕЭК либо в случаях, предусмотренных ЕЭК.

21. Таможенные операции, связанные с выпуском товаров до подачи декларации на товары, декларантом которых будет выступать уполномоченный экономический оператор, совершаются с учетом статьи 441 ТК ЕАЭС.

Отметим особенности заполнения декларации на товары при подаче ее после выпуска товаров на примере. Вопрос: Российской организацией были ввезены на таможенную территорию Союза свежесрезанные цветы. Цветы были оформлены путем выпуска товаров до подачи таможенной декларации с заявлением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления. Каковы особенности заполнения декларации на товары при ее подаче после выпуска товаров?

Ответ: 1. В графе 7 «Справочный номер» декларации на товары ДТ указывается код особенности таможенного декларирования товаров при их выпуске до подачи таможенной декларации – “ВДТ”.

2. Графа 30 «Местонахождение товаров» ДТ не заполняется, если выпуск товаров осуществлен до подачи ДТ.

3. В графе 40 «Общая декларация/Предшествующий документ» ДТ указывается регистрационный номер заявления о выпуске товаров до подачи ДТ.

Обоснование: В соответствии со ст. 120 ТК ЕАЭС к выпуску товаров до подачи декларации на товары могут быть заявлены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления товары, указанные в пункте 1 статьи 81 ТК ЕАЭС, в отношении которых помещение под таможенные процедуры происходит в первоочередном порядке (товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий; товары, подвергающиеся быстрой порче; экспресс-грузы; гуманитарная и техническая помощь и другие подобные товары).

Согласно ст. 120 ТК ЕАЭС одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является предоставление декларантом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары и предоставлении необходимых документов и сведений не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров (для УЭО – не позднее 15-го числа). В заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары (в графе 2) декларантом указывается дата окончания срока подачи декларации на товары таможенному органу.

Таким образом, после выпуска товаров декларант обязуется подать декларацию на товары в соответствии с указанным сроком. В подобной ситуации существуют некоторые особенности заполнения ДТ. Так, согласно Порядку заполнения декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок № 257)) в графе 7 «Справочный номер» ДТ указывается код особенности декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

Далее согласно Порядку № 257 (пп. 28 п. 15 Порядка № 257) графа 30 «Местонахождение товаров» ДТ не заполняется, если выпуск товаров осуществлен до подачи ДТ в порядке, установленном ст. 120 ТК ЕАЭС. Наконец, еще одна особенность связана с заполнением графы 40 «Общая декларация/Предшествующий документ» ДТ. Так, если выпуск товаров производился до подачи ДТ в соответствии со ст. 120 ТК ЕАЭС, в графе указывается регистрационный номер заявления о выпуске товаров до подачи ДТ (пп. 38 п. 15 Порядка № 257). Все остальные графы ДТ заполняются без особенностей в порядке, установленном Порядком № 257.

Таким образом, при подаче ДТ после выпуска товаров особенностями заполнения ДТ являются:

• указание в графе 7 ДТ кода особенности таможенного декларирования товаров при их выпуске до подачи таможенной декларации – “ВДТ”;
• оставление незаполненной графы 30 «Местонахождение товаров» ДТ;
• указание в графе 40 ДТ регистрационного номера заявления о выпуске товаров до подачи ДТ.