Нарушения законодательства о судебных приставах

Наиболее типичные нарушения:

• Несоблюдение сроков возбуждения исполнительных производств. Вопреки п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон) судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении исполнительных производств, как правило, выносятся с несоблюдением трехдневного срока со дня поступления к ним судебных решений, а иногда вообще не выносятся.
• В большинстве случаев копии постановлений о возбуждении исполнительных производств взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ, не направляются.
• Судебные приставы зачастую игнорируют требования правовых норм, регулирующих основания и порядок наложения ареста на имущество должников:
• не соблюдаются требования ст.51 Закона о своевременном (в месячный срок со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства) наложении ареста на имущество должника, что позволяет должнику принять меры к сокрытию, реализации имущества, фиктивно оформить право собственности на других (возможно, подставных) лиц;
• при наложении ареста не всегда устанавливается принадлежность имущества, не во всех случаях производится его оценка (нарушение требований ст. 52 Закона);
• в ряде мест отмечены факты несоблюдения процедуры ареста ценных бумаг, определенной Порядком наложения ареста на ценные бумаги, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 934;
• в большинстве случаев не выполняются требования ст. 59 Закона в части установления очередности наложения ареста на имущество должника (например, по исполнительному производству о взыскании долгов с предприятия судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество третьей очереди, однако данных об отсутствии у должника имущества, арест и реализация которого осуществляют в первую и вторую очереди, в исполнительном производстве нет).
• Не соблюдается установленный Законом пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
• Прокурорами выявлены многочисленные факты наложения ареста на имущество без участия понятых либо с участием всего лишь одного понятого; иногда в качестве понятых привлекаются лица, заинтересованные в совершении исполнительных действий.
• В некоторых случаях судебные приставы при наличии справок о смерти должников возвращают исполнительные листы взыскателям с актом о невозможности исполнения и выносят постановления об окончании исполнительного производства, вместо того чтобы в соответствии с п. 3 ст. 23 Закона прекратить производство в связи со смертью должника.
• Сложившаяся практика подтверждает, что судебные приставы нередко нарушают требования ст. 11 Закона, которая обязывает их следить за переменой места жительства должником; несвоевременное сообщение о таких фактах затягивает или делает невозможным исполнение судебных решений.
• Особые замечания вызывает практика ущемления прав собственников; так, вскрываются факты обращения взыскания на имущество должника, которое в соответствии с Законом не может быть арестовано, изъято и принудительно реализовано.
• Допускаются нарушения Закона на завершающей стадии исполнительного производства: постановления об окончании исполнительных производств выносятся не везде, порой исполнительные документы без какого-либо обоснования возвращаются взыскателям.