Надзор за исполнением законов о приватизации

К ним относятся:

• федеральные законы:
• «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.;
• «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» от 16 мая 1995 г.

Важнейшие из них:

• «Об основных положениях Государственной программы приватизации  государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации  после 1 июля 1994 года» от 22 июля 1994г.;
• «Вопросы Российского фонда федерального имущества» от 17 декабря 1993 г.;
• «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 г.;
• «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» от 14 октября 1992 г.;
• «Об утверждении Типового положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом» от 14 октября 1992 г.

На региональном уровне наиболее типичными нарушениями в этой сфере правоотношений являются:

• незаконное отчуждение из государственной и муниципальной собственности объектов недвижимости, активов унитарных предприятий, пакетов акций (долей) под видом расчетов с кредиторами;
• установление противоречащего федеральному законодательству порядка приватизации государственного и муниципального имущества, включение в состав приватизируемого имущества, не подлежащего приватизации;
• нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов по продаже государственного и муниципального имущества, предоставление непредусмотренных льгот и преимуществ конкретным покупателям;
• нарушение антимонопольного законодательства при проведении конкурсов и аукционов;
• незаконное распределение средств от продажи приватизируемого имущества между бюджетами, установление противоречащего федеральному законодательству порядка расчетов с покупателями государственного и муниципального имущества, нецелевое использование этих средств.

В ходе проверки необходимо выяснять следующие вопросы:

• кто на поднадзорной территории осуществляет приватизацию государственного и муниципального имущества; образован ли специальный орган по управлению муниципальным имуществом; имеет ли соответствующие полномочия орган, осуществляющий приватизацию государственного имущества;
• полномочным ли органом приняты решения об отчуждении государственного и муниципального имущества;
• соблюдаются ли сроки рассмотрения заявок и принятия решений о приватизации, сроки утверждения планов приватизации, порядок формирования комиссии по приватизации; законны ли принимаемые комиссией решения;
• организовано ли привлечение оценщиков, аудиторов и иных специалистов к работе комиссий по приватизации в целях объективной оценки финансового состояния предприятия и определения начальной цены отчуждаемого имущества;
• исполняется ли требование законодательства при разработке инвестиционных и специальных условий для коммерческого конкурса;
• соблюдаются ли права трудового коллектива;
• соблюдаются ли требования закона при внесении изменений в планы приватизации, уставы акционерных обществ, проспекты эмиссии; не нарушены ли при этом имущественные права Российской Федерации или субъекта Федерации;
• соблюдается ли процедура передачи документов продавцу после утверждения плана приватизации;
• соблюдаются ли требования о сроках и процентном соотношении при перечислении денежных средств от приватизации в бюджеты соответствующих уровней, нет ли фактов задержки таких  средств на счетах органов по управлению имуществом;
• нет ли фактов использования средств, поступивших от приватизации, не по их целевому назначению.