Морские научные исследования

Морские научные исследования, по определению законодателя – фундаментальные или прикладные исследования и экспериментальные работы, проводимые для этих исследований и направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах.

Они могут проводиться федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, российскими физическими и юридическими лицами; иностранными государствами, их физическими и юридическими лицами, компетентными международными организациями.

Для получения права на проведение морских научных исследований российские заявители подают в федеральный орган исполнительной власти по науке и технической политике запрос не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований.

Иностранные заявители направляют аналогичный запрос по дипломатическим каналам.

Запрос должен содержать:

• информацию о характере, целях, методах и средствах заявленных морских научных исследований, их информацию о возможном воздействии на природные ресурсы;
• географические координаты районов проведения морских научных исследований, маршруты следования к ним и обратно;
• даты прибытия и ухода исследовательских судов или размещения и удаления научного оборудования;
• название учреждения, под руководством которого проводятся морские научные исследования и лице, ответственном за их проведение (начальнике экспедиции).

Решения о выдаче разрешения на проведение морских научных исследований; об отказе в согласии на проведение морских научных исследований; о несоответствии информации характеру, целям и методам проведения морских научных исследований либо о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях принимается федеральным органом исполнительной власти по науке и технической политике по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (по использованию природных ресурсов, по рыболовству, по обороне, по пограничной службе, по службе безопасности, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а при необходимости и другими).

При отсутствии в течение четырех месяцев разрешения на проведение морских научных исследований или иного уведомления иностранные заявители вправе приступать к проведению таких исследований в сроки, предусмотренные в запросе, но не ранее чем по истечении шести месяцев со дня направления запроса или дополнительных сведений.

Компетентная международная организация, планирующая проведение морских научных исследований, в таких случаях вправе приступить к их осуществлению в соответствии с законодательством о континентальном шельфе и международными договорами Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по использованию природных ресурсов на основании ст.25 ФЗ РФ “О континентальном шельфе РФ” вправе отказать в разрешении на проведение морских научных исследований, если они:

1. создают или могут создать угрозу безопасности Российской Федерации;
2. имеют непосредственное отношение к региональному геологическому изучению континентального шельфа, поиску, разведке или разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов;
3. несовместимы с требованиями защиты морской среды, минеральных и живых ресурсов;
4. включают  буровые работы на континентальном шельфе, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;
5. включают строительство, эксплуатацию или использование искусственных островов, установок и сооружений, о которых не было упомянуто в запросе;
6. создают помехи для деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;
7. информация о их проведении является неточной или проводящий морские научные исследования заявитель имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований.

В разрешении на проведение морских научных исследований не может быть отказано, если их проведение планируется на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, со ссылкой на ресурсные исследования, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства РФ ведутся или будут вестись региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведка или разработка минеральных ресурсов или промысел живых ресурсов.

Информация о таких районах публикуется в “Извещениях мореплавателям”.

Заявители, получившие разрешение и осуществляющие проведение морских научных исследований, обязаны:

• выполнять законодательство о континентальном шельфе и международные договоры РФ;
• представлять федеральному органу исполнительной власти по науке и технической политике предварительные доклады и данные метеорологических и гидрологических наблюдений по мере их накопления, а окончательные сведения – по завершении исследований;
• незамедлительно информировать специально уполномоченный федеральный орган по науке и технической политике о любом изменении в морском научном исследовании;
• не создавать неоправданных помех для деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществлении своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;
• удалять установки, сооружения и устройства по завершении морского научного исследования, если нет договоренности об ином.

Иностранные заявители обязаны обеспечивать также участие в морских научных исследованиях представителей России, их доступ ко всем данным и образцам, полученным в ходе исследований, и передавать им данные, с которых можно сделать копии и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.

Исследовательские суда, летательные аппараты, установки и сооружения, проводящие морские научные исследования, обязаны поддерживать связь с береговыми службами РФ и передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр РФ оперативные данные метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации.

Правом на использование данных, полученных в результате морских научных исследований, проводившихся российским заявителем, обладают Российская Федерация и заявитель, проводивший исследования.

Окончательные результаты и заключения по завершении исследований направляются заявителем, проводившим морские научные исследования, в федеральный орган исполнительной власти по науке и технической политике для передачи в государственные фонды данных.

Для иностранных заявителей, проводивших морские научные исследования, установлена дополнительная обязанность по обеспечению доступа международному сообществу ко всем результатам исследований.

Исключения составляют данные, имеющие непосредственное отношение к региональному геологическому изучению континентального шельфа РФ, поиску, разведке или разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов, которые могут быть опубликованы только с согласия Правительства Российской Федерации.

Морские научные исследования, проводимые с нарушением законодательства РФ о континентальном шельфе и международных договоров Российской Федерации, могут быть приостановлены или прекращены по решению федерального органа исполнительной власти по науке и технической политике или органов охраны.

Их возобновление допускается только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и предоставления указанному органу или органу охраны, вынесшему решение о приостановлении морских научных исследований, гарантий недопущения подобных нарушений в дальнейшем.

Морские научные исследования подлежат прекращению, если они проводятся без надлежащего разрешения, либо в случае изменения программы исследований без согласования с федеральным органом исполнительной власти по науке и технической политике.

Изменения программы считаются согласованными, если федеральный орган исполнительной власти по науке и технической политике, получив сообщение о предполагаемых изменениях, не сообщит в течение 45 дней со дня получения уведомления о своих возражениях.