Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

Гражданско-правовые нормативные акты (ст. 3 ГК РФ) подразделяются на «гражданское законодательство» и «иные гражданско-правовые акты» (подзаконные).

Гражданский кодекс – собрание гражданско-правовых норм, систематизированных по правовым институтам. «Иные федеральные законы», в отличие от ГК РФ, содержат нормы, регулирующие отдельные виды (сферы) имущественных и личных неимущественных отношений, входящих в предмет гражданского права. В качестве примера можно указать: ФЗ «Об акционерных обществах»; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; Закон РФ «О защите прав потребителей» и другие.

Иные (отдельные) федеральные законы должны соответствовать гражданскому кодексу. Иные нормативно-правовые акты – это Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, которые содержат нормы гражданского законодательства, а также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п.п. 3–7 ст. 3 ГК РФ).

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься лишь на основании и во исполнение гражданского законодательства и Указов Президента РФ. Таким образом, между «иными правовыми актами» есть субординация. К правовым актам гражданского права относятся также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, которые могут приниматься лишь в случаях и пределах, предусмотренных гражданским законодательством и правовыми актами Президента или Правительства.

В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство, кроме жилищного законодательства, находится в ведении Российской Федерации (п.1 ст. 3 ГК РФ). Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать ни законы, ни иные правовые акты, содержащие самостоятельные гражданско-правовые нормы. Здесь стоит отметить, что Конституция в понятие «законодательство» вкладывает более широкое содержание и подразумевает под ним – все гражданско-правовые акты. Однако, согласно п. 3 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8, нормы гражданского права, содержащиеся в актах субъектов РФ, изданных до введения в действие Конституции РФ, могут применяться судами при разрешении споров, если они не противоречат Конституции РФ и ГК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» указанные нормативно-правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если ими же не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием названных актов считается первая публикация полного текста акта в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).