Федеральное Собрание РФ в системе обеспечения безопасности государства

Роль Федерального Собрания Российской Федерации в обеспечении безопасности государства определяется, с одной стороны, самим статусом и функциями этого органа власти как высшего законодателя страны, а с другой — его непосредственной зависимостью от регионов (Совет Федерации), избирателей и партий (Госдума).

Все это побуждает парламентариев, являющихся представителями народа, регионов и партий в Федеральном Собрании Российской Федерации, незамедлительно реагировать на происходящее, в том числе принятием соответствующих законов и нормативных актов.

Роль обеих палат российского парламента здесь трудно переоценить. Им приходится искать и находить баланс между политической целесообразностью, настроениями в обществе и законом. Именно парламент призван быть связующим звеном между аппаратом государственной власти и гражданским обществом.

В соответствии с Конституцией, в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого региона — по одному от законодательного и исполнительного органов власти субъекта Федерации.

Это свидетельствует о возрастающем влиянии Президента на деятельность верхней палаты Федерального Собрания. Общее число таких назначенцев не должно превышать 10 % от всего состава Совета Федерации.

Совет Федерации формирует комитеты из числа членов постоянно действующих органов палаты.

Комитет по обороне и безопасности правомочен решать важнейшие вопросы, среди которых выделяются проблемы правового регулирования внутренней и внешней безопасности, различные аспекты военного строительства, охраны и защиты государственной границы, финансирования военной организации государства, поддержание правопорядка и законности. Ключевое внимание уделяется правовому обеспечению развития оборонно-промышленного комплекса, вопросам реформирования вооруженных сил, в том числе проблеме улучшения социальной защищенности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассматривает формирование и исполнение федерального бюджета, проблемы денежно-кредитной политики и государственного финансового контроля и финансового мониторинга. Этот Комитет курирует систему налогов и сборов в Российской Федерации, а также таможенное регулирование, валютное регулирование и валютный контроль, трансграничные финансовые операции. К его компетенции относится организация и деятельность контрольно-счетных органов. Комитет действенно взаимодействует со Счетной палатой Российской Федерации.

К сфере полномочий Комитета относится внешнеэкономическая деятельность, а также регулирование и защита собственности, прав собственности в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг. Комитет занимается вопросами коммерческой тайны и защитой прав потребителей и отечественных производителей товаров и услуг, а также стимулированием экономической деятельности хозяйствующих субъектов методами таможенного регулирования. Деятельность Комитета затрагивает также вопросы Таможенного союза и правил Всемирной торговой организации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации была учреждена в ходе конституционной реформы 1993 года, полномочия ее определены 103-й статьей Основного Закона Российской Федерации.

В Госдуме VII созыва — 25 профильных комитетов и 5 комиссий.

К полномочиям Комитета по безопасности Государственной Думы относятся важнейшие вопросы, непосредственно связанные с проблемами экономической безопасности.

В их числе — предварительное изучение и подготовка к рассмотрению Государственной Думой законопроектов и проектов по становлений палаты по вопросам о статусе и правовом регулировании деятельности правоохранительных органов. Комитет рассматривает различные аспекты борьбы с организованной, транснациональной преступностью, наркобизнесом, а также противодействия терроризму, экстремизму, контрабанде и коррупции.

К его компетенции относятся проблемы опера-ивно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб. Комитет по безопасности рассматривает вопросы расхода федерального бюджета, направленного на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности в Российской Федерации. В целом перечисленные проблемы выходят на ключевой вопрос об обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам предварительно рассматривает и готовит к обсуждению Государственной Думой законопроекты и (или) проекты постановлений Государственной Думы по ряду ключевых вопросов, в том числе бюджетные. К последним относятся проблемы федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, вопросы исполнения федерального бюджета за отчетный период, различные аспекты бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также ряд других актуальных задач.

К их числу относятся различные аспекты деятельности кредитных организаций, включая банки с государственным и иностранным участием, небанковские кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков (по вопросам регистрации кредитных организаций, выдачи, приостановления и отзыва лицензий на осуществление банковских операций, взаимоотношений между кредитными организациями, Банком России и их вкладчиками, гарантирования вкладов граждан, банкротства кредитных организаций, реструктуризации банковской системы).

Данный Комитет рассматривает вопросы внесения изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации, а также ряд других важных проблем.