Стандартизация в России

Деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в области производства и обращения продукции и повышение кон-курентоспособности работ, товаров и услуг называется стандартизацией (ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании»). Отметим принципы стандартизации:
– добровольное применение стандартов;
– максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
– международные стандарты, являющиеся основой национальных стандартов;
– недопустимость установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам.
Кроме того, стандартизация обеспечивает:
– безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
– техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
– качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
– единство измерений;
– экономию всех видов ресурсов;
– безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и технологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
– обороноспособность и мобилизационную готовность страны. Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств; учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ.
В настоящее время национальная система стандартизации включает следующие элементы:
– государственные (национальные) стандарты РФ;
– применяемые международные стандарты;
– правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
– общероссийские классификаторы технико-экономической информации;
– стандарты отраслей;
– стандарты предприятий;
– стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах в Российской Федерации» национальными стандартами признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые до 1 июля 2004 г. Их положения обязательны в случаях:
– если это касается защиты жизни и здоровья граждан;
– защиты имущества граждан;
– защиты окружающей среды;
– защиты от обмана на рынке. Заметим, что требования, устанавливаемые национальными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, которые установлены законодательством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, хозяйствующими субъектами.
Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственным органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам, имеющим отраслевое значение. Эти стандарты не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Кроме того, стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются самостоятельно для совершенствования производства в целях обеспечения требований к продукции, а также в целях совершенствования организации и управления. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.
Стандарты общественных объединений разрабатываются и принимаются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных отраслях знаний результатов исследования и разработок.
Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях:
– разработки, подготовки продукции к производству;
– изготовления продукции;
– реализации продукции;
– использования (эксплуатации) продукции;
– хранения, транспортировки, утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности;
– обязаны создавать все условия, которые необходимы для осуществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами — государственными инспекторами:
– главным государственным инспектором РФ по надзору за государственным стандартами;
– главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами;
– государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами. Государственные инспектора по надзору за государственными стандартами имеют право:
– свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;
– получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;
– использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;
– выдавать предписания о запрете или приостановке реализации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов.