Сертификация на региональном уровне

Для преодоления в международной торговле так называемых технических барьеров, возникающих из­-за различий в требовани­ях национальной сертификации, многие страны кроме заключения двусторонних соглашений объединенными усилиями стали форми­ровать региональные и международные организации по сертифи­кации.

Цель таких организаций — оптимизация правил и условий внешней и внутренней торговли, разработка единых стандартов и организационно-­методических документов, обеспечивающих гармонизацию процедур во всех областях деятельности по серти­фикации. Дадим краткую характеристику некоторых из региональ­ных организаций.

Европейский Союз — преемник Европейского сообщества, соз­данный в 1993 г. в соответствии с так называемым Маастрихтским договором.

Отмена технических (нетарифных) барьеров для свободной торговли товарами — одна из целей стран ЕС. Странами ЕС пред­усмотрено выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами и техническими регламентами через разработку директив ЕС и евростандартов.

Одновременно выдви­нуто жесткое требование: европейские стандарты должны иметь высокий научно­технический уровень и отражать новейшие до­стижения в технике и технологии, а директивы ЕС — содержать эффективные меры, препятствующие проникновению в Сообщество опасной для населения и окружающей среды продукции.

В ЕС действует принцип взаимного признания: если имеется директива ЕС на соответствие товара любому стандарту в любом государстве — члене Союза, то она дает право выхода этого товара на весь европейский рынок.

Одним из главных направлений технической политики в ЕС является внедрение методов обеспечения качества на базе стандар­тов ЕN серии 29000 (соответствуют серии стандартов ИСО 9000). При этом предоставляется возможность использования сертифи­цированной системы качества при подтверждении соответствия продукции установленному образцу или стандарту как альтернати­ва традиционной системе сертификации третьей стороной, что позволяет изготовителю сократить затраты на сертификацию.

Для оценки соответствия продукции евростандартам согласно решению Совета ЕС используются так называемые мод у л и — способы подтверждения соответствия, каждый из которых являет­ся совокупностью определенных типовых процедур. Выбор про­цедур оценки соответствия предоставляется изготовителю. Основ­ным фактором, определяющим выбор процедуры сертификации, является обеспечение требуемого уровня безопасности. Перечень модулей оценки соответствия продукции директивам ЕС приведен в табл. 19.1.

В ЕС установлен единый знак соответствия — СЕ. Поскольку режим торговли с ЕС весьма важен для российского бизнеса (стра­ны Сообщества являются крупнейшими торговыми партнерами России), между Российской Федерацией и ЕС заключено торгово­-экономическое соглашение, которое нацеливает стороны на партнерство между собой, в том числе на сотрудничество в конкретных отраслях стандартизации, науке, технике, космосе, связи.

На региональном европейском уровне функционируют раз­личные организации, обеспечивающие реализацию интеграцион­ной политики ЕС. К ним относятся такие организации, как Евро­пейская организация по качеству (ЕОК), Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Европейская организация по содействию сотрудничеству испытательных лабораторий (ЕВРОЛАБ), Европей­ская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), Евро­пейский комитет по оценке и сертификации систем качества (ЕКС) и др.

К региональным организациям относится также учрежденный в 1992 г. государствами СНГ — Межгосударственный совет по стан­дартизации, метрологии и сертификации (МГС). В 1996 г. МГС признан ИСО как региональная организация под названием «Ев­ропейский межгосударственный совет по стандартизации, метро­логии и сертификации». В работе МГС принимают участие суве­ренные государства, бывшие республики СССР.

К числу основных задач МГС относятся:

• осуществление согласованных работ по стандартизации, ме­трологии, сертификации продукции, работ, услуг и систем ка­чества;
• устранение технических барьеров в экономическом сотруд­ничестве;
• обеспечение объективной оценки качества продукции и вза­имного признания сертификатов и знаков соответствия на поставляемую продукцию.

В ближайшей перспективе планируется разработка общего для стран СНГ законодательного акта «О сертификации продукции и услуг» и межгосударственных нормативных документов, устанав­ливающих общие требования к правилам (порядкам) проведения сертификации продукции, а также введение единой формы серти­фиката и знака соответствия.

Среди других важных региональных организаций, осущест­вляющих свою деятельность по обеспечению взаимного признания результатов работ по стандартизации и сертификации, назовем несколько:

• Международная ассоциация государств Юго­-Восточной Азии (АСЕАН) — межправительственная организация, объединяющая в настоящее время шесть стран и созданная в целях решения задач развития регионального сотрудничества в области стандартизации и сертификации, содействия развитию промыш­ленности и торговли;
• Африканская региональная организация по стандартизации (АРСО), созданная в 1977 г. в целях содействия развитию стандартизации, сертификации и испытаний в 23 африканских государствах;
• Арабская организация по стандартизации и метрологии (АСМО), действующая с 1968 г. В ее работе принимают уча­стие 17 арабских стран;
• Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ), учреж­денный в 1961 г. 19 странами Центральной и Латинской Аме­рики;
• Межскандинавская организация по стандартизации (ИН­СТА), созданная в 1952 г. по инициативе национальных орга­низаций по стандартизации Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции, и ряд других европейских организаций по стандар­тизации, метрологии и сертификации.