Основные системные понятия в теории и практике позитивного права

В современной правовой науке сложилось различное применение понятия или самого термина “система” к характеристике наиболее общих категорий позитивного права.

Так, в теории, обращенной к внутригосударственному праву той или иной страны, применяются понятия “система права” и “система законодательства”, когда имеют в виду те или иные аспекты структурной дифференциации правовых норм или законодательных актов, сложившейся в данном государстве, в его “национальном” праве.

Между тем в правовой компаративистике, изучающей различные варианты сопоставления правовых систем суверенных государств, активно применяется термин “правовая система”. Он, естественно, необходим как для обозначения таких систем в целом для разных государств, так и для выделения сходных в основных чертах групп “национальных” правовых систем, получивших впоследствии название “семей” правовых систем (англосаксонская, континентальная, мусульманская и др. “семьи”). Такое понятие сложилось и в отечественном правоведении.

Интересы сравнительного правоведения обращены к анализу не только системы дифференциации правовых норм, но и таких главных черт правового строя, как принципы данного общества, в особенности принципы его государственного строя; источники права, признанные в обществе и государстве; для “традиционных” систем — господствующие обычаи, нормы нравственности и религиозные воззрения и нормы поведения; основные отрасли права, судебная система.

Поэтому само понятие “правовая система” приобрело в правовой компаративистике гораздо более широкое значение, чем понятия “система права” и “система законодательства” во внутригосударственном правоведении.

Долгое время, вплоть до 80-х годов текущего столетия понятия системы права и законодательства рассматривались в отечественной научной литературе почти исключительно в нормативно-правовом аспекте.

Однако в единое понятие правовой системы они не сводились. В лучшем случае в теории все названные явления объединялись понятием “элементы (части) правовой надстройки”, которое, однако, не содержало системной характеристики единства и взаимосвязи правовых явлений.

На этой основе сложилось и понятие правовой системы, характеризующее внутригосударственное право данной страны, как бы объединяющее все основные его элементы и взаимосвязи между правовыми явлениями в жизнедеятельности общества, государства и его граждан и организаций.

Такой категорией и служит понятие “правовая система”. Но при этом важно отметить, что ни один из авторов, использующих это понятие, не отрицал и не отрицает сейчас самостоятельного места понятий системы права и законодательства как системы действующих в данном обществе правовых норм и актов, в коих они официально закрепляются.

Не следует этими понятиями поглощать все системные взаимосвязи норм и правоотношении, законов и процесса их применения, реализации и т. п.

Понятия “система права” и “система законодательства” несомненно продолжают играть свою роль в правовой практике и науке права любого современного государства. К тому же в научной литературе прочно утвердилось и мнение о том, что оба этих понятия тесно взаимосвязаны между собой, поскольку нормы права, по крайней мере в большинстве современных развитых государств, находят свое выражение в законодательстве как важнейшем источнике внутригосударственного права.

Поэтому понятия “система права” и “система законодательства” рассматриваются в науке как однопорядковые, но не тождественные системы, выражающие соответственно структуру содержания и формы позитивного права. Из этой взаимосвязи структуры действующего права и законодательства исходит дальнейшее изложение темы.

Можно считать общепризнанным, что сложившаяся система права и законодательства играет важную роль стабилизирующего фактора в формировании и развитии общественных отношений и процесса их регулирования, в обеспечении правомерной деятельности граждан, организаций и самого государства.

Достижение такой стабилизации государственная власть с древних времен видела в установлении единого порядка в стране путем опоры на помощь мудрых обычаев и законов, в обеспечении строгого соблюдения установленного порядка.

Нетрудно отсюда подойти к тому, насколько важным является становление и упрочение системы права и законодательства в современный период развития страны, связанный с глубокими реформами и кризисными явлениями в сфере государственности, экономики и социальных отношений, а также в области массовой идеологии, сознании и нравственности каждого человека.

Этой идее посвящены также усилия научной мысли и юридической общественности, объединенные задачей радикальной правовой реформы.

Наконец, Указом Президента России 6 февраля 1995 г. положено начало работы по всеобщей систематизации российского федерального законодательства — подготовки и издания Свода законов Российской Федерации, в настоящее время подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона “О Своде законов Российской Федерации”, находящийся на стадии рассмотрения комитетов Думы. Ведется предварительная работа по формированию данного Свода.

Все это свидетельствует о том, что формирование предметной системы права и законодательства — настоятельная потребность нынешнего этапа развития России на пути к прочной демократии и рыночной экономике.