Организация учебно-воспитательного процесса. Комментарий

В ВК организуется единый учебно-воспитательный процесс. Подготовка к трудовой деятельности, воспитательная и учебная работа с несовершеннолетними носит комплексный, взаимодополняющий характер. Цель единого учебно-воспитательного процесса (включая и трудовую деятельность) заключается в исправлении осужденного и подготовке его к самостоятельной жизни в условиях свободы, что предполагает формирование у него нравственных качеств и стремления достигать определенных благ собственным трудом при наличии комплекса определенных знаний и умений.

В соответствии с Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 21 июня 2005 г. № 91, организация воспитательной работы с осужденными заключается в планомерном и целенаправленном воздействии на них в целях их исправления, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общения, повышения общеобразовательного и культурного уровня, подготовки к самостоятельной правопослушной жизни в обществе.

Персональную ответственность за организацию воспитательной работы несет начальник ВК. Непосредственно проводит воспитательную работу достаточно обширный штат работников ВК: заместитель начальника ВК по кафедрам и воспитательной работе, инструктор по воспитательной работе, старшие воспитатели (они же начальники отрядов) и воспитатели, психологи, старший инспектор по физкультурно-спортивной работе, старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству, работники общеобразовательной школы и профессионального училища, методист, заведующий клубом, библиотекарь, руководители кружков. В проведении воспитательной работы с осужденными участвуют и другие работники ВК.

В ВК методическое обеспечение воспитательной работы возлагается на методические кабинеты, в которых изучается и обобщается положительный опыт данной ВК, создается необходимая информационно-методическая база для всех служб ИУ по проведению воспитательной и профилактической работы. Для рассмотрения вопросов организации деятельности ВК создается учебно-воспитательный совет ВК.

Воспитательная работа с осужденными в ВК организуется в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. Воспитатель отделения обязан один раз в полгода составлять психолого-педагогическую характеристику осужденного, которая приобщается к его личному делу и учитывается при решении вопроса об изменении условий отбывания наказания.

Воспитательная работа с несовершеннолетними проводится поэтапно.

Далее на карантине с несовершеннолетними осужденными по специальной программе проводятся занятия, целью которых является подготовка к условиям жизни в ВК, к режимным требованиям, правилам поведения и взаимоотношений с администрацией и осужденными.

По итогам пребывания осужденных несовершеннолетних на карантине комиссия, состоящая из сотрудников различных служб ВК, проводит распределение подростков по отрядам и отделениям, где реализуются основные организационные формы воспитательной работы с осужденными. В отряде обеспечивается комплексное воспитательное воздействие на осужденных и создаются необходимые условия для его эффективного претворения в жизнь. Отряд размещается, как правило, в одном помещении. Организация и проведение воспитательной работы с осужденными возлагаются на старшего воспитателя и воспитателей, за воспитанниками осуществляется круглосуточный контроль.

С лицами, которым предстоит освобождение из ВК или перевод в ИК, в каждой ВК организуются занятия, проводимые по специальной программе, которая включает правовые, организационные вопросы, а также психологическую подготовку осужденного к новым условиям жизни.

Самое активное участие в воспитательной работе с осужденными в ВК принимает педагогический коллектив общеобразовательной школы. Учителя организуют и проводят кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу, совместно с воспитателями принимают активное участие в подготовке и проведении воспитательных мероприятий. Для проведения внеклассной и кружковой воспитательной работы приказом начальника ВК по представлению директора школы за каждым классом закрепляется учитель.

Учредителем школы является ФСИН. Учредитель создает (реорганизует, ликвидирует) школу, финансирует ее за счет средств федерального бюджета, создает условия для повышения квалификации и методического обеспечения педагогических работников школы, для организации образовательного процесса, обеспечивает ремонт зданий школы, приобретает оборудование для учебных кабинетов, мебель, технические средства обучения, учебники и школьно-письменные принадлежности, назначает на должность директора школы, осуществляет контроль за деятельностью школы. Органы управления образованием субъектов РФ оказывают практическую помощь в подборе педагогических кадров. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает школу ВК бланками аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании, классными журналами, текстами экзаменационных и контрольных работ, другой документацией.

Наполняемость классов в школе ВК устанавливается в количестве не более 25 человек; в специальных (коррекционных) классах – не более 16 человек. Обязательному обучению в школе ВК подлежат все осужденные, не имеющие основного общего образования; среднее (полное) общее образование они получают по желанию.

Отвлекать осужденных от уроков запрещается.

По итогам проведения государственной аттестации ежегодно получают аттестат об основном общем образовании около 15% обучавшихся подростков, а аттестат о среднем (полном) общем образовании – около 7% обучавшихся подростков.

В то же время обращает на себя внимание рост числа осужденных, обучающихся в начальных классах. Эта динамика отражает процесс снижения образовательного ценза молодежи в целом по стране.

Большинство учителей школ ВК имеют высокий уровень профессиональной подготовки и значительный стаж работы в ВК, обеспечивая достаточно высокую организацию учебно-воспитательного процесса в ВК.

Профессиональное училище является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. В отличие от вечерних общеобразовательных школ, функционирующих в ВК, профессиональные училища не входят в структуру ВК. Они создаются и ликвидируются Минобрнауки России по согласованию с ФСИН по предложению соответствующих органов управления образования и УИС субъекта РФ.

Обеспечивает условия для проведения образовательного процесса в профессиональных училищах территориальный орган УИС. Органы управления профессиональным образованием Российской Федерации осуществляют в пределах своей компетенции по согласованию с территориальными органами УИС методическое руководство и контроль исполнения государственных образовательных стандартов в профессиональных училищах.

Обучающиеся в профессиональном училище объединяются по профессиям в учебные группы. Численность таких групп должна составлять, как правило, не менее 25 человек на занятиях теоретического обучения. Производственное обучение по всем профессиям осуществляется в группах по 12 – 15 человек. Продолжительность обучения составляет от шести месяцев до полутора лет и зависит от сложности приобретаемой профессии. Профессиональное училище может осуществлять досрочный выпуск обучающихся осужденных в случае истечения срока их наказания или перевода их в другое ИУ. При этом обучающиеся аттестуются по фактически достигнутому уровню квалификации.

Осужденный, окончивший курс обучения и успешно сдавший выпускной экзамен, получает документы установленного образца. Документы об образовании хранятся в личных делах осужденных и выдаются им под расписку при освобождении из ИУ.

Число несовершеннолетних осужденных, обученных различным специальностям в течение последних лет, является относительно стабильным, хотя и наблюдается некоторая тенденция к его снижению. В ВК функционирует более 50 профессиональных училищ и 10 филиалов. Получают специальность в профессиональных училищах около 88% осужденных, непосредственно на производстве – 12% осужденных. Вместе с тем значительная часть осужденных по разным причинам освобождается из ВК без специальности, что осложняет вопросы их ресоциализации.

Предприятия имелись не во всех ВК, так как они, как правило, были неконкурентоспособны в силу того, что подростки не имеют необходимых трудовых навыков и квалифицированной специальности. Кроме того, ВК были вынуждены выплачивать все виды налогов и платежей в федеральный и местный бюджеты. Поэтому руководители ряда территориальных органов УИС, исходя исключительно из соображений рентабельности, предпочли ликвидировать предприятия в ВК. Однако несмотря на существующие трудности, в большинстве ВК предприятия были сохранены. Ситуация с обеспечением трудом несовершеннолетних может осложниться в связи с преобразованием этих предприятий в учебно-производственные (трудовые) мастерские.

Труд несовершеннолетних осужденных полностью регулируется трудовым законодательством РФ. На ВК также распространяются положения, закрепленные в статье 103 УИК. Подростки в возрасте 14 – 15 лет к производительному труду не привлекаются; они обучаются в профессиональном училище.

Администрация ВК в силу финансовых возможностей выплачивает единовременное денежное пособие воспитанникам, не имеющим родителей и попечителей, ранее находившимся в детских домах и школах-интернатах, а также на период трехмесячного обучения в профессиональном училище и приобретения специальности. Размеры пособия устанавливаются администрацией ВК.