Объекты защиты

При защите государственной тайны объектами защиты являются носители сведений, составляющих государственную тайну, независимо от физической природы носителя. Существуют три класса таких носителей: носители, хранящие записи «готовой информации», то есть информации, непосредственно раскрывающей сведения, составляющие государственную тайну.

Демаскирующие признаки могут быть непосредственно присущи объекту или проявляться в виде следов деятельности объектов. Носителями демаскирующих признаков могут быть образцы вооружения, технологические процессы, защищаемые природные ресурсы и другие носители.

Такая разведка может быть агентурной или технической. Агентурная разведка – вид разведывательной деятельности, осуществляемой с помощью агентов. Под агентом понимается сотрудник разведки или организации, внедренный на объект защиты и занимающейся деятельностью, направленной на добывание защищаемой информации. Техническая разведка – деятельность, направленная на добывание защищаемой информации с помощью технических средств.

При этом под доступом понимается получение субъектом возможности ознакомления с информацией и/или воздействия на нее, в том числе при помощи технических средств.

Особая опасность этих угроз состоит в том, что их реализация может создавать условия для несанкционированного доступа к информации.

В законодательстве РФ встречается упоминание более чем о 30 видах различных тайн (государственная, служебная, коммерческая, банковская, личная, семейная тайна, тайна следствия, связи, почтовых отправлений и другие). Общего определения тайны в законодательстве РФ не дано. В Гражданском кодексе РФ существует только определение служебной и коммерческой тайны (статья 139), которое полезно рассмотреть для понимания соотношения различных видов тайн.

Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами. С использованием этого определения можно попытаться дать более общее определение тайны.

В соответствии с этим определением государственная тайна определяется следующими уточняющими признаками:

• Кто является владельцем информации? – Государство.
• Насколько велика ценность информации для государства? – Информация, составляющая государственную тайну, имеет действительную или потенциальную ценность для ее собственника – государства в силу ее неизвестности для третьих государств, юридических и физических лиц. Информация очень ценна. Распространение этой информации может нанести ущерб безопасности государства.
• Можно ли ограничить доступ к информации на законном основании? – Да. К этой информации нет свободного доступа в соответствии с Законом «О государственной тайне», в котором указан перечень сведений, составляющих государственную тайну.
• Принимаются ли меры к охране секретности информации? – Да. Существует реальная система защиты государственной тайны.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что основным признаком государственной тайны является наличие ущерба безопасности государства при распространении сведений, составляющих эту тайну.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по категориям доступа информация подразделяется на общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа, т.е. такую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Право разрешать или ограничивать доступ к информации и определять условия такого доступа принадлежит обладателю информации. Ограничение доступа к информации возможно только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и устанавливается федеральными законами.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» классифицирует информацию в зависимости от категории доступа к ней и от порядка ее предоставления или распространения. В соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» защите подлежат сведения ограниченного доступа, а степень защиты определяет их собственник. Информация с ограниченным доступом, в свою очередь, подразделяется на сведения, составляющие государственную тайну и конфиденциальную информацию. Использованный в схеме термин «конфиденциальная информация» носит обобщающий характер для всех видов информации ограниченного доступа, не являющихся государственной тайной.

Перечень сведений конфиденциального характера, содержащийся в такой информации, определен в Указе Президента РФ от 06 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». К ним относятся шесть видов информации: Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна). Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее). Такие сведения именуются так же, как профессиональная тайна.

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна). Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Необходимо отметить, что в ряде случаев нет четкой границы между классификационными группами информации ограниченного доступа. Так, например, сведения, составляющие коммерческую тайну фирмы, при передаче их в органы государственной власти становятся в то же время служебной тайной этих органов.

Уголовный кодекс РФ вводит нормы, объявляющие общественно опасными деяниями конкретные действия в сфере компьютерной информации и устанавливающие ответственность за их совершение. К преступлениям отнесены неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274). В тех случаях, когда общественно опасные действия в области информационных отношений совершаются без применения компьютерных средств, законодатель нередко относит их к другим соответствующим родовым объектам.

Кража, мошенничество, хищение предметов, имеющих особую ценность, умышленное уничтожение или повреждение имущества, заведомо ложная реклама, изготовление и сбыт поддельных кредитных карт, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации (ст. 158, 159, 164, 167, 182, 187, 189) – в разделе «Преступления в сфере экономики» и т.д.