Непосредственное нормотворчество
Непосредственное нормотворчество граждан осуществляется посредством референдума.
На уровне местного самоуправления непосредственным народным нормотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы.
Прямое нормотворчество граждан характеризуется рядом признаков:
- оно проводится по инициативе групп граждан, населения;
- в референдуме участвуют избиратели, чья воля является правообразующим источником решений;
- итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой;
- подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели – обеспечению полного и свободного народного волеизъявления.
На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.
Кроме того, даже если вышеуказанное условие имеется в наличии, все равно не надо возлагать на референдум излишние надежды: с его помощью в нормативном порядке могут решаться самые простые и понятные людям вопросы (например, нужна ли профессиональная армия, следует ли срубить в городе тополя для избавления от тополиного пуха и т.п.). Однако наша жизнь усложняется и все реже ставит перед нами простые вопросы.
Нельзя сбрасывать со счетов и большие возможности злоупотребления референдумом, допускаемые государственной властью:
- неясное формулирование вопроса;
- перечисление вариантов, среди которых нужный ставится на первое место;
- полиграфическое выделение в бюллетене нужного ответа;
- помещение в бюллетень голосования примечаний, справок, направляющих мысль и волю граждан в нужное русло;
- другие.
Вот почему основную нагрузку по нормативному регулированию жизни людей следует все же возлагать на правотворчество государственных органов.
- Составление заключения
- Юридико-лингвистическая неопределенность
- Нормативные коллизии
- Коорупциогенные факторы
- Субъекты экспертной деятельности
- Виды экспертиз нормативного акта
- Правовая экспертиза нормативного правового акта
- Правовая демагогия
- Общие требования к оформлению проектов нормативных правовых актов
