Государственные фонды пространственных данных

Для повышения эффективности и достоверности геодезических и картографических работ создаются государственные фонды пространственных данных. Понятие и правовой статус этих фондов определены законом о геодезии и картографии.

Первые три вида являются федеральными фондами. Региональный фонд пространственных данных создается органами государственной власти субъектов РФ для решения территориальных задач. Фондодержателем регионального фонда пространственных данных назначаются учреждения субъекта РФ, которые осуществляют ведение этого фонда.

Закон также устанавливает требования к ведению фондов пространственных данных. Провозглашается принцип единства технологии на всей территории России, периодичности обновления содержащихся в нем сведений и их достоверности, совместимости пространственных данных со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ответственным лицом за ведение федерального фонда пространственных данных, в том числе включение в него пространственных данных, их хранение и предоставление заинтересованным лицам, назначено федеральное государственное учреждение «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных», которое подведомственно Росреестру и соответственно является фондодержателем.

Ведомственные фонды пространственных данных создаются специально уполномоченными органами государственной власти (табл.1). В ведомственные фонды пространственных данных включаются пространственные данные и материалы (в том числе специальные карты), полученные в результате организации геодезических и картографических работ в соответствующих сферах их деятельности.

Исключение составляет Росреестр, так как отвечает за федеральный фонд, и органы обороны, обеспечивающие государственную тайну. Но при этом закон определяет, что фондодержатели ведомственных фондов и фондодержатель фонда пространственных данных обороны обязаны предоставлять доступ фондодержателю федерального фонда к содержащимся в указанных фондах пространственным данным и материалам с соблюдением требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Вообще, вопрос обмена пространственными данными является очень актуальным и требует законодательного регулирования. С одной стороны, пользователи заинтересованы в получении достоверных сведений из федерального фонда пространственных данных, с другой стороны, фондодержатель федерального фонда нуждается в уточнении сведений, полученных организаторами геодезических и картографических работ.

Закон обязывает в случае уточнения сведений или обнаружения ошибки информировать и направлять сведения фондодержателю о включении пространственных метаданных в федеральные, ведомственные или региональные фонды пространственных данных. Порядок информирования устанавливается Росреестром. В случае отсутствия у субъекта РФ регионального фонда пространственных данных сведения, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, подлежат передаче в федеральный фонд пространственных данных.

В 2018 г. правовой статус получил государственный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса. Были внесены изменения и дополнения в закон «О космической деятельности» (принят 20 августа 1993 г. № 5663-1). В частности, определен порядок создания и функционирования федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса, порядок взимания платы за предоставление информации, полномочия ответственных органов.

Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса предназначен для более эффективного использования данных с государственных и негосударственных космических аппаратов, их доступности всем заинтересованным лицам. Размер платы за пользование данными фонда определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

В 2019 г. был утвержден Регламент информационного взаимодействия фондов пространственных данных и данных дистанционного зондирования Земли из космоса, который устанавливает порядок и ответственных субъектов за обмен информацией.