На современном этапе развития планирования территорий на первое место выдвигается проблема формирования групповых систем населённых мест.
Формирование групповых систем населённых мест преследует три главные цели – социальную, экономическую и экологическую.
Главная социальная цель – формирование групповых систем может быть сформулирована как обеспечение благоприятных условий проживания населения на основе создания необходимых градостроительных предпосылок создания ему по возможности максимально широкого выбора всех форм и видов человеческой деятельности.
Главная социальная цель формирования групповых систем состоит из отдельных целей:
- развитие интенсивных социально-культурных связей малых населённых мест системы с входящими в её состав более крупными поселениями – её главными культурными центрами;
- сокращение затрат времени на межселенные трудовые передвижения лиц массовых профессий, а также межселенные поездки населения к центрам стандартного бытового обслуживания;
- обеспечение лицам специализированного труда максимально широкого выбора места работы в пределах допустимых затрат времени на ежедневные передвижения;
- расширение рекреационных связей между основными зонами концентрации населения и территориями, благоприятными для организации наиболее привлекательных видов отдыха.
Главная цель развития сферы общественного обслуживания – дальнейшее повышение жизненного уровня и совершенствование образа жизни людей.
Направленная на достижение этой цели рациональная пространственная организация межселенного культурно-бытового обслуживания городского и сельского населения и относится к числу важнейших задач, решаемых методом территориального планирования.
Главная экономическая цель формирования групповых систем разделена на следующие группы:
- развитие централизованной межселенной производственно-технической инфраструктуры, способствующей формированию производственных и партнерских объединений, размещение в малых населённых пунктах разного рода обслуживаний подсобных предприятий и цехов;
- совершенствование внутрисистемной транспортной инфраструктуры, имея в виду присоединение вновь формирующихся на территории системы производственных центров к главным транспортным магистралям;
- повышение экономической эффективности использования территориальных ресурсов населённых мест системы.
- рациональное размещение водо- и энергоёмких производств, и крупных объёмов жилищного строительства в пределах территории системы.
Пространственная организация сферы обслуживания теснейшим образом связана с условиями социально-демократического воспроизводства населения, характером и уровнем экономического развития территории, формами расселения, состоянием развития инженерной и транспортной инфраструктуры
Главная экологическая цель формирование групповых систем населённых мест состоит из следующих частных целей:
- обеспечение чистоты водного и воздушного бассейнов населѐнных мест и рекреационных территорий;
- предотвращение деградации эстетически ценных природных ландшафтов;
- воспроизводство природной среды на территориях, нарушенных выработками полезных ископаемых и производственным строительством.
В настоящее время ведущим принципом пространственной организации системы межселенного культурно-бытового обслуживания городского и сельского населения является иерархичная ступенчатость. Этот принцип характеризует определенный этап в научном осмыслении сложного комплекса элементов, внутренних связей и внешних факторов развития межселенного обслуживания
