Исходной позицией региональной трансфертной политики является то, что каждый субъект Федерации в соответствии с федеральным центром методикой расчета объемов ФФФП получает свой объем трансферта на предстоящий период.
Теперь перед субъектом Федерации встает та же задача, что и перед федеральным центром, – наилучшим образом распределить полученный им трансферт.
Региональный фонд трансфертных платежей должен распределяться по трем каналам:
В обосновании объемов регионального фонда, направляемых на выравнивание бюджетов и стимулирование районов, может быть применен подход, основу которого составляют следующие принципы.
Региональный трансферт делится на части, направляемые:
Стимулируются территории, у которых средний душевой доход не меньше среднего душевого расхода и не меньше среднего дохода региона.
Выравнивающий трансферт распределяется между районами в соответствии с дефицитностью бюджетов этих территорий.
Оптимальное распределение трансферта между районами позволяет повысить степень выравнивания среднедушевых доходов населения региона. Это выражается в существенном уменьшении отклонения среднедушевых доходов населения районов от средней величины.Оптимальное распределение трансферта между районами позволяет также стимулировать наиболее важные для региона виды экономической деятельности.
