В конце XVII в. в России наблюдается тенденция становления абсолютной монархии. С приходом к власти Петра I и его последователей она получает дальнейшее развитие.
Предпосылки становления абсолютной монархии в России:
- зарождение капиталистических элементов хозяйства;
- формирование общенационального рынка;
- рост социальной и политической роли служилого сословия;
- ослабление и отмирание органов сословного представительства.
Особенности абсолютной монархии в России:
- стремление изменить государственный строй посредством применения западноевропейских образцов, ликвидация и замена почти всех учреждений Московского государства новыми органами государственной власти и управления;
- максимальное сосредоточение власти в руках монарха, централизация государственного управления, усиление государственного контроля;
- создание сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата;
- создание сильной постоянной армии;
- усиление экспансионистских устремлений (Россия в 1721 г. стала империей);
- абсолютизм в России складывался в условиях крепостничества и опирался на крепостническое дворянство (опорой самодержавия стало служилое сословие – слой помещиков-землевладельцев («шляхетства»));
- широкое вмешательство государства во все сферы общественной и частной жизни;
- господство патриархальной идеологии в обществе;
- полное подчинение церкви светской власти;
- четкая законодательная регламентация правового статуса различных сословий.
Юридическое определение абсолютизма дано в Воинском Артикуле 1715 г.: «Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять».
В уставе Духовной коллегии 1721 г. под абсолютизм подводилась религиозная основа: «Монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог повелевает».
В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат и Священный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества Императора Всероссийского», подразумевающий новый смысл: титул царской власти подчеркивал ее преемственность от византийских цезарей, а императорской – от традиций Западной Европы.
Император имел право издавать любые законы. Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона.
Глава государства – это:
- источник исполнительной власти и глава всех государственных учреждений; присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, власть переходила автоматически к монарху;
- верховный судья и источником всей судебной власти (мог разрешить любые судебные дела независимо от ранее принятых решений судебных органов);
- фактически являлся главой русской православной церкви. В 1721 г. был образован Синод, подчиняющийся Сенату.
Церковь практически превратилась в государственное учреждение наравне с любыми другими коллегиями (с незначительными исключениями), а монарх – в юридического главу церкви.
Решения монарха не подвергались обсуждению, была потеряна идеологическая роль церкви.
В период правления Петра I меняется само содержание государственной власти – «власть существует в интересах государства и для государства». Петр I Указом от 5 февраля 1722 г. устанавливает новый порядок наследования престола – завещательный.
(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)
