Формирование и реализация функций планирования

Приказ ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении положения о порядке планирования, организации и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации» обеспечивает формирование и реализацию функции планирования в таможенных органах.

Разрабатывая план, внимание уделяют основному критерию – соответствию целевой установки. Основной целью ФТС России в настоящее время является пополнение доходной части бюджета.

При разработке плана, учитываются реальные условия распределения полугодий, кварталов, предусматривая при решении внеплановых вопросов резерв времени.

Требования, которым отвечают разработанные планы:

1. Обоснованность и реальность плана – ведение аналитического учета по обстановке и конкретным задачам, которые вытекают из особенностей основных функций, требований нормативных и иных актов ФТС России, ставятся таможенным органам, их структурным подразделениям и непосредственно конкретным сотрудникам.
2. Преемственность или непрерывность – разработка плана осуществляется на основе полученных результатов по выполнению предшествующего плана, а так же прежде разработанных решений.
3. Стабильность плана – своевременное и правильное определение задач, которые устанавливаются ФТС России, достигается неизменностью намеченных мероприятий, которые включают необходимость в разработке многочисленных планов и выполнение уже намеченных мероприятий. Исключительная мера заключается в отмене или переносе плановых мероприятий. Наличие серьезных изменений по обстановке в регионе деятельности, а так же прямых предписаний необходимо осуществить корректировку плана.
4. Конкретность плана – заключается в содержании четких и ясных формулировок с установленными сроками и определенными ответственными лицами. Не включаются мероприятия, которые носят «дежурный» характер в план, так как неизвестно их выполнение заранее, а так же не разрешается механический перенос требований по приказам и указаниям вышестоящих таможенных органов. За обеспечение действенного контроля и проверку фактического исполнения предусмотренных мероприятий персональную ответственность несут непосредственно руководители таможенных органов и структурных подразделений.

Планирование можно рассматривать как взаимоувязку целей и задач деятельности таможенных органов, при наличии соответствующих ресурсов, с обеспечением в действиях всех ее подразделений единства и согласованности. Поквартальное планирование осуществляют в своей деятельности таможенные органы.

На рисунке 9.1 приведена система планов деятельности таможенных органов РФ.

Региональное таможенное управление составляет годовой отчет на основе Приказа ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении положения о порядке планирования, организации и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации». Работа Регионального таможенного управления выстраивается на основе плана работы утвержденного на календарный год.

Ежегодно, до 1 декабря текущего года в Организационно-инспекторскую службу РТУ предоставляются для обобщения, анализа и внесения в проект плана работы РТУ предложения таможен, подразделений аппарата управления, которые согласовываются с курирующими заместителями начальника управления. Не позднее 20 декабря текущего года доработанный проект плана, с учетом внесенных поправок и замечаний, после письменного согласования заместителями начальника управления, представляется на утверждение начальнику управления.

Внесение изменений в виде мотивированных письменных предложений в годовой план осуществляется по итогам квартала начальником таможни или руководителем подразделения аппарата управления. Изменения направляют в Организационно-инспекционную службу РТУ с точки зрения целесообразности и обоснованности рассмотрения и оценки. По итогам рассмотрения материалы направляются на утверждение Организационно-инспекторской службой начальнику РТУ.

При формировании квартальных и годового планов деятельности таможенных органов в основу закладывается индикативный подход. Суть которого заключается в установлении перечня параметров с их плановыми значениями, характеризующими управляемый процесс, по достижению которых составляется цель деятельности таможенных органов на планируемый период, а так же установление мер по достижению цели.

На данный период времени Приказом ФТС России «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России» введена система показателей эффективности деятельности таможенных органов на соответствующий год.

Полученные результаты деятельности таможенных органов можно охарактеризовать, как совокупность данных показателей.

В заключении можно отметить, сто существенно сложной задачей является точный расчет эффективности фискальной деятельности таможенных органов, который заключается в установлении и расчетах объемов предполагаемого уровня таможенных платежей.