Исторические традиции и опыт стимулирования малого бизнеса: кооперативные институциональные формы

А.И. Васильчиков, один из основоположников идеи народного кредита в России, писал: «Я полагаю, что условия, которые характеризуют народный кредит, суть следующие: он должен быть местным, он должен быть личным, он должен быть мелким. И только при этих трех условиях он достигнет своей цели – быть общедоступным».

В 1831 году ссыльные декабристы основали в Петровском каземате в Забайкалье потребительское общество «Большая артель». Его устав содержал такие принципы, как добровольность членства, демократическое управление и контроль, которые и поныне являются основополагающими в мировом кооперативном движении.

Первое российское ссудо-сберегательное товарищество было открыто в 1865 году в с. Дорватове Костромской губернии братьями Лугиниными, которые изучили кредитную кооперацию Шульце-Делича и решили перенести ее в Россию. Устав был составлен по образцу Шульце-Делического. Первое собрание учредителей состоялось 17 июля 1866 года, а с 1 августа товарищество начало действовать. Отец Лугинина дал 1000 рублей, члены обязывались вносить по 15 копеек в месяц в счет паев.

Первый год кончили с прибылью в 210 рублей. Крестьяне, хотя и вступали в товарищество, относились к нему с недоверием, некоторые думали, что это спекуляция помещика. Недоверие постепенно исчезало, и к концу второго года члены согласились оставить прибыль в обороте товарищества.

Деятельность Рождественского товарищества вызвала интерес интеллигенции. Книги А.В. Яковлева и Н.П. Колюпанова возбудили общественное внимание. Организатором движения стал князь А.И. Васильчиков, который считал, что для справедливого решения аграрного вопроса необходимо развитие местного самоуправления, народного кредита и образования.

Васильчиков организовал группу единомышленников и начал кампанию в пользу ссудо-сберегательных товариществ. Он убеждал, что кооперация не может обойтись без посторонней помощи, которая должна быть разделена на три части:

• помощь от частных лиц (первоначальное ведение дел, общее руководство);
• помощь от земств (ссуды для образования первоначального капитала);
• помощь от правительства (облегчение формальностей при утверждении уставов и гарантия кредита).

В 90-е годы государством была принята серия законодательных актов по кооперации. Положение об учреждении мелкого кредита от 1 июня 1895 года ввело новый вид кооперации – кредитные товарищества, которые отличались от ссудо-сберегательных отсутствием паевых взносов и контролем со стороны Госбанка. Кредитные товарищества давали ссуды преимущественно на производственные цели.

Рост учреждений кредитной кооперации после 1895 года значительно ускорился. Крупнейшим событием стало учреждение Московского народного банка (открылся 1 апреля 1912 года), который сыграл большую организующую роль в кооперативном движении, осуществляя кредит, поставку техники, удобрений, семян и координируя работу местных кооперативных союзов.

Основополагающей идеей в кооперативной теории (А.В. Чаянов, А. Меркулов) является то, что кооперация – не только новая экономическая система, но и новый нравственный мир. Кооператив по своему существу является демократическим учреждением, где все члены равно ответственны и равны при принятии решений. «Ценность члена в кооперации определяется ценностью личности, а не паев», – писал А. Меркулов.

Обращаясь к русскому крестьянину, А.В. Чаянов в 1925 году утверждал: «В твоих собственных руках лежит твое будущее, русский крестьянин! Для тебя к светлому счастью трудовой жизни нет иного пути, кроме пути кооперативного. Знай, что этот путь – единственный путь. Сбиться с него, значит погибнуть»

Столь категоричное суждение А. В. Чаянов выводил из теории сельскохозяйственной крестьянской кооперации, изложенной во многих его научных трудах. Реформа 1861 года открыла для России путь хозяйственного предпринимательства. Экономический подъем, связанный с реформой, преобразил страну. Особенно созвучной характеру русского народа оказалась форма кооперативного предпринимательства.

Л.Б. Кафенгауз, анализируя эволюцию сельского хозяйства России, отмечал, что свыше 90% посевов приходилось на крестьянское хозяйство. Он делал следующие выводы:

• частная крестьянская собственность на землю и переход от общинного землепользования – реальная программа аграрной политики;
• крестьянство не нуждается в опеке общины, оно может стоять на собственных ногах;
• полный переход к частной собственности – программа, рассчитанная на десятилетия;
• государству следует поощрять кооперирование и финансирование центральных хозяйственных органов.

Примером реализации этих идей служат семь принципов ведения дел, принятых российскими предпринимателями в 1912 году: уважай власть; будь честен и правдив; уважай право частной собственности; люби и уважай человека; будь верен своему слову; живи по средствам; будь целеустремлен.

А.В. Чаянов пытался убедить руководство страны в том, что кооперацию и государство можно сравнить с водой и огнем, а при их согласовании получится паровая машина, способная выполнить огромную полезную работу. Однако его предложения не были приняты. Позже он писал: «Нельзя усилиями государственного пресса волу придать форму верблюда и требовать при этом, чтобы он остался жив».

Первое в Калужской губернии Березовское ссудо-сберегательное товарищество открылось 11 марта 1873 года. Членов-учредителей было 36 человек. Товарищество взяло кредит 1200 рублей. Ссуды выдавались под 12% годовых. За первый год прибыль составила 354,1 рубля. Товарищество просуществовало до 1906 года и работало всегда с прибылью.

К началу 1914 года кооперативные учреждения мелкого кредита обслуживали около половины губернии. Просроченные ссуды составляли всего 2,7–3% от общего баланса.

Калужский губернский кооперативный съезд 1914 года признал необходимым:

• образовать союз кооперативов Калужской губернии;
• открыть свой местный кооперативный банк;
• вести посреднические операции (торговля лесом, мукой, семенами, машинами);
• организовать сбыт сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, кредитная кооперация в России прошла путь от опеки дворянства и правительства до массового демократического движения, основанного на самодеятельности и самопомощи. Она сыграла положительную роль в развитии сельского хозяйства, способствуя увеличению народного благосостояния.