С целью предотвращения распада Российской Федерации 31 марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный Договор между ее субъектами и федеральным Центром. Его отказались подписать Чечня и Татарстан, считавшие себя суверенными государствами.
Для этого заключались двусторонние договоры субъектов РФ с органами федеральной власти, где разграничивались полномочия и предметы ведения сторон.
Субъекты очень различались по численности населения, размерам территории, экономическому потенциалу и уровню развития, социокультурным и цивилизационным характеристикам.
Но все были формально равны, имея следующие общие признаки:
Россия, как все федерации, провозглашалась единым, но не союзным государством. Входившие в ее состав республики не могли на равных с РФ основаниях подписывать межгосударственные договоры с другими странами.
Иное дело – их двусторонние и многосторонние соглашения с Центром Федерации по внутренним вопросам. Именно таким соглашением и являлся Договор от 31 марта 1992 г.
