Возникновение, переход, приостановление и прекращение права пользования водными объектами

Основаниями возникновения права пользования водными объектами являются административный акт, договор, сложный юридический состав или закон. Общее водопользование не требует получение лицензии. В основе его возникновения лежат фактические действия субъектов водного права, направленные на пользование водным объектом.

В отличие от этого, специальное и особое водопользование не допускается без получения лицензии на водопользование, поэтому основанием возникновения правоотношений специального водопользования является сложный юридический состав – лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом.

Для возникновения права особого водопользования требуется иной юридический состав – решение Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации, лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом.

Право водопользования возникает с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Право водопользования может переходить в порядке универсального правопреемства – в случае смерти водопользователя – гражданина или реорганизации водопользователя – юридического лица.

Переход права пользования водными объектами от одного лица к другому допускается при условии, что эти лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе прав не меняются.

Основанием возникновения права водопользования для правопреемника будет служить распорядительная лицензия.

Частный водный сервитут устанавливается в соответствии с водным законодательством договором или судебным решением. Публичный водный сервитут установлен Водным кодексом РФ.

Лицензия на водопользование (Приложение № 2) – документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в течение установленного срока на указанных в ней условиях на платной основе.

Лицензия на водопользование (распорядительная лицензия), согласно ст.49 Водного кодекса РФ, должна содержать:

1. сведения о водном объекте, водопользователе, водопотребителях, лимитах водопользования;
2. указания на способы и цели использования водного объекта, пространственные границы (координаты) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости места забора ( сброса) воды;
3. сведения о лимитах водопользования;
4. сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;
5. сроки действия лицензии;
6. требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Содержание лицензии конкретизируется в зависимости от вида и целей водопользования, она вступает в силу с момента ее государственной регистрации.

Для получения лицензии на водопользование заявитель должен представить в орган лицензирования:

1. заявление о выдаче лицензии с указанием данных,  идентифицирующих водопользователя; наименования и границ водного объекта; вида водопользования и его особенностей; срока действия лицензии;
2. копии учредительных документов;
3. характеристику видов предполагаемой деятельности;
4. справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимател
5. документ о согласовании выделения земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
6. предложения по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;
7. данные о системе контроля качества вод.

Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды, для целей гидроэнергетики, сброса сточных, дренажных вод, с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, буровых и иных работ по недропользованию, а также для предоставления права особого водопользования необходимы дополнительные сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997г. № 383.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на водопользование принимается органом лицензирования в течение 30 дней со дня получения заявления.

В недельный срок со дня принятия решения о выдаче лицензии на водопользование орган лицензирования осуществляет ее оформление, регистрацию и выдачу водопользователю. При отказе в выдаче лицензии на водопользование или распорядительной лицензии орган лицензирования направляет заявителю мотивированное разъяснение.

Распорядительная лицензия является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, на основании которого право пользования водными объектами переходит от одного лица к другому.

Распорядительная лицензия выдается водопользователю при условии принятия им мер по улучшению состояния водных объектов.

Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительной лицензии принимается органом лицензирования в течение 15 дней со дня получения заявления и в недельный срок со дня принятия решения о ее выдаче осуществляется оформление, регистрация и выдача лицензии заявителю.

Не допускается отказ в выдаче распорядительной лицензии, если это не противоречит законодательству РФ, не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов граждан.