Ведомственный и прокурорский надзор за прекращением уголовного дела

В соответствии с ч. 1 ст. 213 УПК РФ копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору. Уголовнопроцессуальный закон не предусматривает обязательного направления прокурору всех материалов уголовного дела. Вместе с тем прокурор по собственной инициативе обязан тщательно изучить постановление о прекращении уголовного дела, сопоставить его с копиями процессуальных документов, представленных ему ранее в ходе предварительного расследования и находящихся в надзорном производстве прокуратуры.

Прокурор, признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).

По делам частного обвинения прокурор вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела только при наличии жалобы заинтересованного
лица (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).

В таких ситуациях начальник подразделения дознания обязан сообщить об этом начальнику органа дознания, а последний вправе составить на имя прокурору мотивированное сопроводительное письмо, в котором обосновать свою точку зрения и сформулировать ходатайство об отмене постановления о прекращении уголовного дела. После этого уголовное дело вместе с сопроводительным письмом направляется прокурору, который по результатам изучения дела может отменить постановление дознавателя о прекращении дела.

По сути, эти решения принимаются комплексно и одновременно. Решение об отмене постановления о прекращении уголовного дела означает лишь устранение, «аннулирование» данного решения. Однако для дальнейшего расследования необходимо принять и второе решение – о возобновлении дознания, которое позволяет непосредственно провести дополнительное дознание.

Вместе с тем, по существующим в настоящее время процессуальным правилам, при возобновлении предварительного расследования его сроки возникают не автоматически, а устанавливаются должностным лицом, имеющим на это соответствующие правомочия (применительно к дознанию – прокурором). Поэтому одновременно с возобновлением дознания требуется принять решение об установлении его срока, что реально позволит произвести дополнительное дознание.

Всем указанным лицам либо направляется копия постановления прокурора, либо краткие уведомления с изложением существа принятого решения и установленного срока дознания. Уголовное дело с сопроводительным письмом направляется прокурором начальнику соответствующего органа дознания для организации расследования. Срок, в течение которого уголовное дело должно быть принято дознавателем к производству, в законе не установлен.

Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано также в суд, который рассматривает жалобу по правилам, установленным в ст. 125 УПК РФ. По смыслу ч. 2 ст. 214 УПК РФ, суд, признав незаконным постановление дознавателя, должен направить данное решение прокурору, осуществляющему надзор за соответствующим органом дознания. Прокурор, получив решение судьи, вправе либо обжаловать его в апелляционном порядке, либо вынести постановление об отмене постановления дознавателя о прекращении уголовного дела и о возобновлении дознания.