Таможенные операции по осуществлению государственного ветеринарного надзора

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» под государственным ветеринарным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства РФ в области ветеринарии, по анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства РФ в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Перечень данных пунктов пропуска (автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных, смешанных) утверждён Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 г. № 557 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу РФ, предназначенных для ввоза на территорию РФ животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)».

Перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории ЕАЭС, утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06. 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (приложение № 1).

При ввозе товаров, включённых в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), то есть подконтрольных товаров, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает от перевозчика разрешение на ввоз, выданное уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств – членов ЕАЭС.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляется без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС кормовых добавок для кошек и собак, а также готовых кормов для кошек и собак, прошедших термическую обработку (температура не ниже плюс 70 градусов Цельсия, время не менее 20 минут), в потребительской упаковке осуществляется без разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС, на территорию которого они ввозятся.

Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС чучел всех видов животных и рыб или их фрагментов, прошедших полную таксидермическую обработку, осуществляется без ветеринарных сертификатов и разрешений на ввоз при условии предоставления документов, подтверждающих их приобретение в розничной сети.

Допускается ввоз на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата готовой продукции животного происхождения до 5 килограммов включительно в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении государства-производителя и государства вывоза указанной продукции.

Транзит через таможенную территорию ЕАЭС животных и сырья животного происхождения осуществляется на основании разрешения на транзит, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет предоставленные перевозчиком документы и удостоверяется в соответствии сведений в них транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам.

При установлении соответствия представленных документов установленным требованиям уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о пропуске подконтрольных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, за исключением подконтрольных товаров, направляемых на досмотр (осмотр) должностным лицам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Решение о пропуске подконтрольных товаров оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа путём проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз разрешён», который заверяется подписью и оттиском личной номерной печати, с указанием даты.

При непредставлении перевозчиком необходимых документов, а также в случае введения запрета Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) на ввоз уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза таких подконтрольных товаров для их немедленного вывоза с территории РФ.

При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в транспортном (перевозочном) документе штамп «Ввоз запрещён», который заверяет подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

До разработки автоматизированной информационной системы ВЕТ уполномоченное должностное лицо таможенного органа при определении товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, руководствуется:

• перечнем товаров, подлежащих досмотру (осмотру) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• информацией Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о введённых запретах и ограничениях на ввоз подконтрольных товаров, а также о необходимости проведения досмотра пяти транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя в случае выявления ранее в процессе проведения досмотра этого товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при выявлении товаров, подлежащих досмотру (осмотру) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, принимает решение о необходимости досмотра (осмотра) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа передаёт документы должностному лицу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю для проведения осмотра или досмотра в соответствии с порядком, установленным Технологической схемой пункта пропуска.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа после принятия решения должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору принимает от него документы на подконтрольные товары.

По результатам проведённого государственного ветеринарного надзора подконтрольных товаров должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору принимается решение о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или о возврате подконтрольных товаров.

Должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует должностное лицо таможенного органа о принятом решении в электронном виде путём проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору соответствующей отметки. Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно.

В случае предоставления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путём проставления на ветеринарных и товаросопроводительных документах соответствующего штампа, который заверяется подписью и печатью с указанием даты. Образцы штампов ветеринарного надзора приведены в приложении № 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС».

В случае принятия в отношении указанных подконтрольных товаров решения о возврате товара должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также уведомляет перевозчика о принятом решении в письменной форме. Формы бланков Декларации о возврате груза и Акта о возврате груза утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС» (приложения № 5 и 6).

По результатам проведённого государственного ветеринарного надзора подконтрольных товаров в пунктах пропуска, определённых Правительством РФ из числа специализированных пунктов пропуска, должностным лицом таможенного органа до 1 января 2022 года принимается одно из решений:

• о немедленном вывозе товаров с территории РФ;
• о пропуске товаров на территорию РФ и об их направлении в соответствии с заявленной таможенной процедурой в специально оборудованные и оснащённые места назначения (доставки) для завершения государственного ветеринарного надзора должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• о пропуске товаров на территорию РФ и об их направлении в специально оборудованные и оснащённые места (ветеринарные контрольные пункты), находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в соответствующих пунктах пропуска, для завершения государственного ветеринарного надзора должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Принятое решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путём проставления в информационной системе таможенных органов одной из отметок («Ввоз разрешён», «Ввоз разрешён. Подлежит контролю в месте назначения (доставки)», «Ввоз разрешён. Подлежит контролю в специально оборудованных и оснащённых местах», «Ввоз запрещён»).

Принятое решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенных органов, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, предоставившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключённой к информационной системе таможенных органов.

В случае предоставления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путём проставления на транспортном (перевозочном) документе одного из штампов («Ввоз разрешён», «Ввоз разрешён. Подлежит контролю в месте назначения (доставки)», «Ввоз разрешён. Подлежит контролю в специально оборудованных и оснащённых местах», «Ввоз запрещён»), заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

В случае принятия решения о немедленном вывозе товаров с территории РФ должностное лицо таможенного органа также уведомляет перевозчика о принятом решении. Все необходимые сведения о подконтрольных товарах, в отношении которых проведён ветеринарный надзор уполномоченными должностными лицами таможенных органов, заносятся в журнал учёта результатов ветеринарного надзора подконтрольных товаров, который ведётся в автоматизированной информационной системе.

Форма журнала учёта результатов ветеринарного надзора товаров, включённых в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, приведена в приложении № 3 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, утверждённой Приказом ФТС от 30.09.2011 г. № 1996.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществившее государственный ветеринарный документарный надзор, вносит сведения о результатах контроля в информационную систему «АРГУС».