Понятие и виды субъектов лицензионного права

Понятие субъекта права является ключевым для правовой науки, поскольку субъект права – это потенциальный субъект правоотношения, который обладает пока еще не реализованными правами и обязанностями.

Понятие «субъект лицензионного права» и «субъект лицензионного правоотношения» не идентичны. Субъект лицензионного правоотношения – это тот, кто участвует в конкретном лицензионном правоотношении и, таким образом реализует принадлежащие ему субъективные права и выполняет обязанности.

В лицензионном праве существует две основные группы субъектов. Первую группу составляют субъекты подвластные, т.е. те субъекты права, которые могут быть обобщены фразой хозяйствующие субъекты.

Вторую группу субъектов составляют властные субъекты, которые в соответствии с действующим лицензионным законодательством потенциально обладают властными полномочиями в области лицензирования. Субъектов данной группы являются исполнительными органами различных уровней. Среди них выделяется подгруппа лицензионных органов.

Кроме того, в отдельную группу субъектов лицензионного права выделяются территориально-государственные образования, в отношении которых законодательством предусмотрено участие в формировании и реализации лицензионного законодательства.

Итак, остановимся на первой группе субъектов лицензионного права. Субъекты, выступающие в качестве подвластных в лицензионном праве, потенциально заинтересованы в осуществлении лицензируемого вида деятельности и в связи с этим потенциально обязаны получить лицензию на ее осуществление.

Как правило, такими субъектами выступают физические лица – индивидуальные предприниматели и юридические лица. Закон о лицензировании в ч. 1 ст. 1 напрямую закрепляет именно такой состав подвластных субъектов лицензионного права.

Юридические лица создаются в форме коммерческих или некоммерческих организаций. Унитарные предприятия, находящиеся в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, представляют собой единственный вид государственных коммерческих организаций.

Право юридического лица на осуществление лицензируемой деятельности сопряжено с получением лицензии. С момента ее получения юридическое лицо наделяется искомыми правами и обязанностями лицензиата, важнейшее среди которых – соблюдение требований и условий лицензии.

Таким образом, правоспособность юридического лица в полном объеме возникает после наделения его правомочиями лицензиата, изменение правоспо­собности чаще всего сопряжено с приостановлением лицензирующим органом действия лицензии и дополнительными обязанностями лицензиата по устранению обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица на осуществление деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента России или постановлением Правительства Российской Федерации. Существуют следующие предпосылки прекращения правомочий лицензиата – юридического лица:

К объективным предпосылкам прекращения статуса лицен­зиата относятся ликвидация юридического лица по решению его учредителей или органа юридического лица и по другим обстоятельствам, указанным в п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Субъективными предпосылками прекращения правомочий лицензиата служат обстоятельства, связанные с противоправным действием (бездействием) лиц, выполняющих от имени юридического лица организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности: например, при признании судом недействительным свидетельства о регистрации юридического лица.

Таким образом, кроме обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ (истечение срока действия лицензии), можно указать следующие причины прекращения правоспособности юридического лица-лицензиата:

а) ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате реорганизации (юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц – п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса РФ);

б) аннулирование лицензии.

Индивидуальные предприниматели – самая распространенная разновидность субъектов лицензионных отношений. Все виды лицензируемой деятельности, за исключением некоторых видов деятельности из закрепленных ч. 2 ст. 1 Закона о лицензировании, осуществляемой физическими лицами, относятся к предпринимательской деятельности.

Индивидуальные предприниматели действуют без образования юридического лица, их гражданская правоспособность совпадает с правоспособностью юридически лиц – коммерческих организаций; таким образом, основная цель деятельности индивидуальных предпринимателей, наделенных правомочиями лицензиата, заключена в извлечении прибыли.