Социальная и правовая защита граждан содействующих органам при оперативно-розыскной деятельности

Лица, содействующие по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства. Государство гарантирует им выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом. Социальная и правовая защита таких лиц гарантируется государством как одно из обязательств, предусмотренных контрактом о содействии лица конкретному органу, осуществляющему ОРД.

Государство (представленное органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность) обязано обеспечивать личную безопасность указанных лиц, а также их имущества. При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства (наличной, не вызывающей сомнений относительно ее осуществления) эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

С этой целью допускается проведение специальных мероприятий в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К ним относятся мероприятия по сохранению в тайне отношений конфиденциального содействия, соблюдение правил конспирации, личная охрана, замена документов, перемена мест жительства, укрытие в специально предназначенных для этого помещениях и др.

Одной из гарантий правовой защиты лиц из числа членов преступной группы (см. ст. 35 УК РФ), сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является возможность освобождения их от уголовной ответственности.

Эти основания имеют лишь относительно самостоятельное значение, так как их применение возможно только в соответствии с законодательством (в данном случае – уголовным) Российской Федерации. Практически это означает, что лицо, сотрудничающее с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть освобождено от уголовной ответственности в основном при совершении преступления небольшой или средней тяжести и только в специально предусмотренных случаях – более тяжких преступлений.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ лицо может быть освобождено от уголовной ответственности за совершение преступления небольшой тяжести, если оно добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Лицо, сотрудничающее с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть освобождено от уголовной ответственности за совершение преступления небольшой тяжести также и на основании ст. 76 УК РФ в связи с примирением с потерпевшим.

Освобождение от уголовной ответственности за совершение преступления небольшой и средней тяжести возможно в связи с изменением обстановки на основании ст. 77 УК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 75 УК РФ освобождение от уголовной ответственности за совершение преступлений иной категории при наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса.

Правовая защита лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, обеспечивается также применением положений ст. 42 УК РФ (Исполнение приказа или распоряжения). Конфидент, выполняющий поручение (задание) сотрудника оперативного подразделения, не несет ответственности за общественно опасные последствия его выполнения, если они не были для него очевидными.

От инсценировки преступления, когда вопрос об уголовной ответственности вообще не возникает, следует отличать вынужденное участие конфидента в реальных преступных действиях других лиц. В этих случаях действия конфидента, выполняющего поручение (задание), формально подпадающие под признаки преступления, не являются таковыми, поскольку они направлены на достижение общественно полезных, а не преступных целей и, следовательно, конфидент не виновен. К таким ситуациям следует подходить с позиций крайней необходимости.

Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются. Виды денежных вознаграждений и иных выплат, их размеры и порядок выдачи определяются ведомственными нормативными актами.

Оформление трудового стажа и пенсии производится таким образом, чтобы факт конфиденциального сотрудничества был должным образом зашифрован. Документы, необходимые для представления в органы социального обеспечения, готовятся в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами. Если это необходимо в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей, допускается осуществление мер, аналогичных проводимым для защиты должностных лиц оперативных подразделений в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности.

Основаниями для указанных выплат и назначения пенсии являются наличие контракта о сотрудничестве с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (формальное основание), и гибель либо травма, иное причинение вреда здоровью, явившиеся следствием участия сотрудничавшего (сотрудничающего) лица в подготовке или осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, выполнении заданий сотрудника оперативного подразделения или в связи с ними (фактическое основание).

Все обстоятельства гибели, увечья, иных последствий должны быть отражены в деле оперативного учета на конфидента. Оформление выплат и пенсий в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами, производит орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, с которым сотрудничал погибший или получивший увечье конфидент.