Систематизация законодательства о воспитании, об охране прав, интересов, духовного и физического здоровья детей и подростков

В органах прокуратуры, включая городское (районное) звено, установлена единая система учета и регистрации законодательства, правового, другого нормативного материала.

Нормативный фонд прокуратуры создается и пополняется за счет различных источников. Вышестоящие прокуратуры должны решать основные методические и организационные вопросы систематизации законодательства, оказывать помощь городским (районным) прокуратурам в этой работе.

Примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г., № 896), не конкретизируют в соответствии с действующим законодательством порядок разрешения вопросов, имеющих принципиальное значение для деятельности указанных учреждений, это:

• регламентация (порядок) помещения детей в специализированные социальные учреждения;
• определение продолжительности нахождения детей в специализированных социальных учреждениях;
• определение правового статуса (кто выполняет функции законного представителя) детей, находящихся в специализированных социальных учреждениях;
• регламентация порядка возвращения детей в семью или перевода их в другие учреждения.

Отсутствие решений по этим вопросам приводит не только к нарушению прав детей и их родителей, но и к отсутствию единообразной практики, следствием чего станет нарушение законодательства.

Пункт 9 Примерных положений фактически возлагает на персонал данных учреждений обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей. Это противоречит ч.1 ст.121 Семейного кодекса РФ, запрещающей деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства требуют усиления координации и надзорной функции прокуратуры в этой сфере жизнедеятельности несовершеннолетних.