Регион как относительно обособленный территориальный хозяйственный комплекс страны

С одной стороны, регион, или субъект РФ, представляет собой территорию в определенных, четко обозначенных границах, с другой – он является частью единого экономического пространства страны. Отличительные характеристики региона: комплексность, целостность, специализация и управляемость, т. е. наличие политико-административных органов управления.

Для региона на всей территории свойственны схожесть природно-климатических условий и определенные направления развития производительных сил на основе сочетания имеющихся природных ресурсов, производственного и трудового потенциала, инженерной и социальной инфраструктуры.

Главным условием, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, объединяющих их в единую социально-экономическую систему, является целенаправленная деятельность людей.

Внутреннее единство, присущее каждому региону, обеспечивается его материально-производственной основой – хозяйственным комплексом региона.

Эффективность функционирования и перспективы развития сложившегося хозяйственного комплекса требует максимально возможного учета региональных особенностей и наиболее полного использования факторов, определяющих развитие и размещение основных производственных сил на территории региона.

Соотношение этих факторов на территории региона непосредственно влияет на его социально-экономическое развитие.

Между отраслями и отдельными хозяйствующими субъектами внутри регионального хозяйственного комплекса складываются определенные пропорции и взаимосвязи, складывается структура хозяйства региона. От состава и изменений ее динамики зависят возможность региона в удовлетворении своих потребностей.

Территориальное разделение труда характеризуется наличием в составе регионального хозяйственного комплекса двух функциональных групп отраслей: профилирующих (отраслей специализации) и обслуживающих.

Обслуживающие отрасли служат для удовлетворения потребностей основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся: транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура, отрасли непроизводственной сферы.

Необходимость комплексного характера развития регионального хозяйства обусловлена объективной потребностью дополнения отраслей специализации обслуживающими их отраслями общественного производства (предприятиями промышленности, строительства, транспорта и др.), производствами по обслуживанию населения (хлебопекарная, молочная, мясная, кондитерская промышленности и др.), а также объектами социальной сферы (ЖКХ, здравоохранение, образование, культура, и др.).

Комплексное развитие региона требует обеспечения оптимальных отраслевых и территориальных пропорций, установления и поддержания рационального соотношения между отраслями специализации и вспомогательными отраслями, добывающей и обрабатывающей отраслями промышленности, легкой и тяжелой промышленностью, промышленностью и сельским хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, сферой производства и сферой услуг.

Задачей органов регионального управления является обеспечение региональных экономических интересов:

• наиболее полного использовании ресурсов региона (производственных, трудовых и природных);
• финансирования расходов регионального бюджета на социальные нужды;
• обеспечения занятости населения;
• соответствия производственной и социальной инфраструктуры региона потребностям населения;
• защиты окружающей среды и т.д.

Региональные экономические интересы характеризуются двумя составляющими: прямой и косвенной.

Прямая составляющая содержит элементы, составляющие потребности региона, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения: потребности в товарах народного потребления, благоприятную экологическую обстановку, услуги социальной инфраструктуры, потребности населения в труде.

Косвенная составляющая включает элементы, которые отражают потребности системы более высокого уровня (народного хозяйства), подсистемой которой является регион. К этой составляющей относится производство продукции, удовлетворяющей потребности федерального уровня.

Региональным экономическим интересам присущи определенные противоречия, причиной которых выступает несовпадение интересов различных групп населения: личных и общественных, отраслевых и региональных, региональных и групповых. Для согласования разных региональных интересов необходима продуманная работа органов государственного управления регионом по согласованию и сглаживанию существующих противоречий.

Реализация экономических интересов возможна лишь на базе устойчивого развития и экономической безопасности региона. Для этого необходимо функционирование экономики региона в рамках расширенного воспроизводства, создание условий для достижения высокого уровня и качества жизни населения, обеспечение эффективного использования всех видов ресурсов и повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции.

С категорией экономического интереса связана категория экономического сепаратизма – общественно-политического движения, выступающего за выход какого-либо региона из состава государства, в котором он находится, с целью обретения независимости или вхождения в состав другого государства.