Прокурорский надзор за исполнением законов начальником следственного отдела органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и налоговой полиции

Задачи прокурорского надзора и ведомственного контроля начальника следственного отдела различны, несмотря на совпадение ряда полномочий.

Выполнение указаний прокурора об устранении нарушений закона по конкретным уголовным делам обеспечивается следователями при процессуальном контроле и руководстве со стороны начальника следственного отдела.

Данные о нарушении предписаний закона начальником следственного отдела могут быть получены при обжаловании подчиненными ему следователями незаконных и необоснованных указаний прокурору, а также при изучении прокурором уголовных дел. В числе мер прокурорского реагирования на нарушения закона начальником следственного отдела прежде всего применяется отмена данных по уголовному делу незаконных указаний путем дачи прокурором письменных указаний или при вынесении соответствующего постановления, в котором предписывается устранить выявленные нарушения закона, усилить контроль за расследованием дела, активизировать процессуальное руководство расследованием.

По своему содержанию этот документ, как правило, обобщенного характера. В нем обращается внимание на факты отсутствия должного контроля со стороны начальника следственного отдела по уголовным делам, на допущенные им нарушения закона и т.д. Предлагается принять меры к устранению выявленных недостатков и при необходимости ставится вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности. О принятых мерах прокурор предлагает уведомить его в установленный законом месячный срок.

По общему правилу прокурор не должен подменять начальника следственного отдела и осуществлять процессуальное руководство по делам следователей других правоохранительных ведомств. При выявлении такой необходимости прокурор обязан требовать принятия соответствующих мер непосредственно начальником следственного отдела. Вмешательство надзирающего прокурора в процесс расследования и осуществление им процессуального руководства оправданы лишь в целях предотвращения нарушений закона при очевидной некомпетентности следователя и бездеятельности начальника следственного отдела. При этом важно, чтобы подобные ситуации носили исключительный характер.