Главная » Справочник » Региональная криминология » Прогноз приоритетных криминальных угроз региональной безопасности и специальные меры предупреждения преступлений

Прогноз приоритетных криминальных угроз региональной безопасности и специальные меры предупреждения преступлений

Анализ результатов проведенного нами исследования показал, что приоритетными криминальными угрозами региональной безопасности в России и в субъектах Российской Федерации были и остаются:

экстремистская и террористическая деятельность;
коррупционная, должностная и экономическая преступность;
групповая и организованная, рецидивная и профессиональная;
подростковая и молодежная, «пьяная» и «уличная» виды преступности.

Стабильными остаются преступления, совершаемые в сферах незаконного оборота наркотических и иных одурманивающих веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Появляются новые формы противоправной деятельности, в частности, с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий. Обостряются угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности.

Эти преступные деяния остаются актуальными в силу продолжающегося процесса обнищания населения, низкого материального уровня жизни граждан, неравномерного распределения доходов.

Капитализация взаимоотношений и предпринимательство привели к необоснованно огромному разрыву в доходах рабочего класса и бизнесменов совместно с политиками и депутатами, особенно в сравнении различных регионов.

Отсутствие конкурентоспособного отечественного производства обусловливает нехватку рабочих мест, материальную нестабильность большинства населения страны и регионов, возрастающую бюрократизацию органов власти, в т.ч. излишний документооборот, который зачастую дублируется электронными и иными записывающими средствами.

На специально-криминологическом уровне реализуются управленческие решения, основанные на законодательстве, ведомственных актах МВД России, непосредственно направленные на устранение причин и условий преступности и конкретных преступлений.

Предупреждение преступлений против собственности основывается на криминологической информации:

о состоянии и динамике преступлений против собственности в регионе;
территориях и объектах, где совершается наибольшее количество таких преступлений;
лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению;
жертвах этих преступлений;
социальных последствиях указанной категории преступлений;
влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов.

В целях улучшения профилактики имущественных преступлений предлагается усиление координации и взаимодействия правоохранительных органов, совершенствование оптимизации расстановки личного состава, повышение профессионального уровня сотрудников, тесное сотрудничество с органами государственной власти Алтайского края.

Освещая вопросы предупреждения экономических преступлений в регионе, следует в первую очередь учитывать:

Происходящие изменения в экономике, способствующие не только количественному увеличению, но и изменению сущности и структуры экономических преступлений, появлению новых их видов и способов совершения.
Возрастающую активность экономической преступности на международном уровне, в приграничных территориях, создающую межгосударственные связи и взаимовлияния экономической преступности зарубежного и местного отечественного криминала.
Масштабы негативных общесоциальных и региональных явлений, усугубляющиеся качественными характеристиками экономической преступности, повышающими степень ее общественной опасности. Возрастает доля тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, причинивших крупный ущерб.
Современную криминальную обстановку в регионах, которая осложняется организованной преступностью, стремящейся захватить контрольные пакеты акций различных предприятий и организаций через коррумпированные связи, проникающей в финансовую систему и экономику, оказывающей прямое влияние на политику государства в этой сфере, тормозящей социальное, экономическое и политическое развитие страны.

Организация предупреждения экономических преступлений предполагает определенную последовательность операций, образующих в своей совокупности завершенный цикл.

В этой связи подразделения ЭБ и ПК:

проводят анализ и прогнозирование криминальной ситуации в регионах;
обобщают наиболее характерные типичные способы (схемы) совершения экономических преступлений;
определяют основные специфические направления профилактической деятельности на отдельных территориях;
разрабатывают целевые комплексные программы по предупреждению региональной преступности;
участвуют в организации и проведении региональных и межрегиональных криминологических исследований;
изучают практику применения законодательных и ведомственный нормативных правовых актов по проблемам предупреждения экономических преступлений в различных субъектах Российской Федерации.

Повышение эффективности деятельности подразделений ЭБ и ПК требует постоянного рассмотрения на заседаниях региональных координационных совещаний руководителей правоохранительных органов вопросов результативности межведомственных комплексных планов мероприятий, активизации работы по подбору квалифицированных источников оперативной информации, способных эффективно освещать криминогенные процессы и явления, происходящие на объектах первоочередной оперативной заинтересованности, и влиять на них.

Данное направление деятельности рассматривается в качестве одного из индикаторов системы оценки профилактической деятельности в регионе.

Предупреждение насильственных преступлений опирается на проведение на общегосударственном и региональном уровнях масштабных мероприятий социально-экономического, культурно-воспитательного, идеологического характера

В основном эти направления предупреждения насильственных преступлений опираются на претворение в жизнь широких социальных программ.

Каждое подразделение ОВД в рамках своей компетенции ведет предупреждение насильственных преступлений, но положительный результат может быть достигнут лишь на основе четкого алгоритма их действий:

всестороннего анализа состояния насильственной преступности;
изучения ее детерминантов в конкретном регионе на основе комплексного социально-экономического анализа;
учета общесоциальных и региональных мер предупреждения насильственных преступлений;
прогноза качественных и количественных изменений насильственной преступности;
обоснования конкретных целей и задач, методов и средств воздействия;
определения субъектов, механизма реализации программы и этапов ее исполнения.

Штабные подразделения территориальных ОВД в целях предупреждения насильственной преступности обязаны:

непосредственно обеспечивать связь с региональными средствами массовой информации в целях объективного освещения работы ОВД по предупреждению насильственных преступлений;
координировать деятельность всех структурных подразделений в решении комплексных задач в этом направлении;
осуществлять полную и четкую регистрацию заявлений и сообщений граждан;
проводить комплексный анализ криминальной ситуации в регионе с выявлением детерминант, в данном случае насильственной преступности, ее уровня, динамики и тенденций.

Серьезную проблему для регионов представляет организованная преступность, которая, опираясь на коррумпированные связи в органах власти и управления, оформилась в развитую систему, вторгающуюся в экономику, социальную сферу и политику.

Анализ тенденций развития организованной преступности позволяет прогнозировать:

дальнейшую консолидацию и воспроизводство преступных формирований на основе протекающей криминализации социально-экономических и рыночных отношений хозяйствующих субъектов различных форм собственности;
концентрацию активности по коррумпированию государственных чиновников и служащих во властных структурах региона.

Противодействие проявлениям организованной преступности достигается преимущественно в результате работы ОВД по ликвидации преступных формирований, привлечению их участников к уголовной ответственности.

При этом осуществляются следующие мероприятия:

выявление организованных преступных формирований, участников этих формирований и постановка их на учет;
оперативный мониторинг функционирования этих формирований;
разобщение организованных групп, нейтрализация, дискредитация, задержания и аресты их лидеров;
предотвращение подготавливаемых и пресечение совершаемых организованными формированиями преступлений;
разработка и реализация совместных комплексных операций по борьбы с организованной преступностью правоохранительных и контролирующих ведомств на федеральном и региональном уровнях.

В число мер специального предупреждения проявлений организованной преступности также входят:

всероссийские и региональные оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению деятельности преступных лидеров и активных участников этнических преступных группировок;
проверки законности деятельности охранно-сыскных организаций и служб безопасности частных структур, действующих в регионе;
повышение эффективности действующих и внедрение новых правовых и организационных мер обеспечения безопасности лиц, оказывающих негласную помощь в борьбе с организованной преступностью;
мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности в региональные власти, в т.ч. правоохранительные органы.

В целях устранения негативных тенденций в развитии оперативной обстановки, улучшения результатов противодействия преступности на территории Алтайского края в последние годы предлагаются следующие значимые мероприятия:

На постоянной основе проводить мониторинг с заслушиванием хода расследования уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, в т.ч. по линии незаконного оборота наркотиков, по которым усматривается квалифицирующий признак совершения организованной группой.
При выявлении признаков серийности по преступлениям против собственности обеспечивать выезды подчиненных сотрудников в служебные командировки в территориальные органы внутренних дел края для оказания практической помощи в их раскрытии.
Принимать исчерпывающие меры по оперативному сопровождению уголовных дел в отношении участников организованных групп, в т.ч. с межрегиональными и международными связями, причастных к поставкам и сбыту наркотиков, с целью доказывания максимального количества эпизодов преступной деятельности, окончания и направления уголовных дел в суд с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованных групп».
Направлять в ТОВД края перспективу постановки под административный надзор лиц, имеющих два и более административного правонарушения по главам 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также продления срока административного надзора, установления дополнительных административных ограничений при наличии правовых оснований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Анализировать эффективность работы территориальных органов внутренних дел по профилактике подростковой преступности с использованием возможностей ЦВСНП ГУ и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органов образования и мерах по совершенствованию данной деятельности.
Обеспечивать проведение комплекса профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности, предупреждению несогласованных публичных акций, угроз террористического характера и экстремистских проявлений на территории края.
Организовывать на системной основе мониторинг сети Интернет и средств массовой информации, в рамках которого обращать внимание на распространение информации, дискредитирующей органы власти, сепаратистского и экстремистского содержания, призывов к населению об участии в несанкционированных публичных мероприятиях, направленных на срыв выборной кампании 2021 г.
Повышать персональный спрос с руководителей, не обеспечивших должный уровень состояния служебной дисциплины и законности в подчиненных подразделениях, в т.ч. продолжать практику заслушивания на заседаниях комиссии ГУ по профилактике нарушений служебной дисциплины и чрезвычайных происшествий.