Порядок заключения трудового договора

Работник и работодатель свободны в выборе контрагента для заключения трудового договора. Каждый работник имеет равные возможности при заключении такого договора без какой-либо дискриминации.

Работодатель, руководствуясь экономическими соображениями, самостоятельно принимает кадровые решения, и заключение трудового договора с лицом, ищущим работу, является его
правом. Однако свобода сторон договора не безгранична. Законодатель устанавливает некоторые ограничения и запреты при приеме на работу. Так, для работников определены возрастные границы.

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Пятнадцатилетние подростки могут поступить на работу при условии, что они получили основное общее образование либо оставили общеобразовательное учреждение.

Трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, при наличии согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства и при условии, что работа будет осуществляться в свободное от учебы время, не нарушит процесса обучения и не причинит вреда здоровью.

Специальные возрастные ограничения предусмотрены в качестве исключения из общего правила о возрасте, с которого допускается заключение трудового договора. В некоторых федеральных законах содержатся повышенные требования к возрасту поступающих на работу.

Так, занятие государственной должности или должности муниципального служащего требует достижения возраста 18 лет. К работе с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний.

Требования федеральных законов о наличии российского гражданства для поступления на некоторые виды службы (государственную, муниципальную), для работы в правоохранительных органах, в руководящем составе экипажа судна, плавающего под российским флагом, являются своеобразными ограничениями. Они лишают возможности трудоустройства лиц, не имеющих российского гражданства, на некоторые важные с точки зрения национальной безопасности виды работ.

Существуют ограничения, обусловленные особой заботой о здоровье нации. Так, ст. 253 ТК РФ устанавливает правило об ограничении применения труда женщин на тяжелых работах, работах
с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах (кроме нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Аналогичный запрет установлен для применения труда несовершеннолетних.

Состояние здоровья человека может быть препятствием при поступлении на работу. Например, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, предусматривает, что такое заболевание, как эпилепсия, препятствует поступлению на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, а также работу под землей, на высоте, на токарных, фрезерных и других станках.

Ограничения при приеме на работу могут устанавливаться исходя из специфики трудовой функции отдельных категорий работников. Так, к образовательной деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, лишенные права заниматься педагогической деятельностью по приговору суда, имеющие некоторые заболевания по Перечню психиатрических противопоказаний (ст. 331 ТК РФ).

Судимость может быть препятствием для поступления на работу в ведомственную охрану, на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, со сведениями, составляющими государственную тайну. 

Ограничение работодательской свободы при заключении трудового договора осуществляется путем установления запретов принимать на работу лиц, не соответствующих по своим характеристикам (возраст, здоровье, судимость, гражданство) предъявляемым требованиям, а также обязанности принимать на работу некоторых лиц.

Так, законодательство предусматривает прием на работу в счет так называемой квоты инвалидов или несовершеннолетних, ранее заявленных выпускников учреждений профессионального образования. Законодательство запрещает необоснованный отказ в приеме
на работу. Необоснованным следует считать:

• немотивированный отказ;
• отказ по дискриминационным основаниям;
•  отказ по основаниям, не относящимся к деловым качествам работника, и иным основаниям, не предусмотренным законом.

Работодатель по письменному заявлению работника обязан указать причину отказа в письменном виде в течение 7 рабочих дней. Такой отказ можно обжаловать в суде. При этом можно требовать не только заключения трудового договора, но и компенсации морального вреда, вызванного неправомерными действиями работодателя.

Отказ по мотивам, которые законодатель признает дискриминационными, является необоснованным. Необоснованным также следует считать отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами претендента, и иным основаниям, не предусмотренным законом. Так, незаконным будет считаться отказ, который основан на требованиях, не предусмотренных законодательством в качестве обязательных (требование наличия определенного образования, стажа, возраста и др.). Достаточным поводом для отказа будет, например, отсутствие допуска к государственной тайне, если закон требует такой допуск.

При поступлении на работу необходимо предъявить работодателю документы, перечень которых дан в ст. 65 ТК РФ: паспорт, трудовую книжку, свидетельство пенсионного страхования, документы воинского учета, документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний.

С учетом специфики работы могут выдвигаться требования предъявления иных документов, но
такие дополнительные требования могут устанавливаться кодексом, федеральными законами, иными нормативными актами.

Ни субъектам Российской Федерации, ни органам местного самоуправления, ни тем более самим работодателям такого права не предоставлено. Существующая практика, когда работодатели требуют от работника предъявления каких-либо иных документов и справок, не основана на законе.

Указанных выше документов достаточно для целей работодателя. С 1 января 2020 г. предполагается введение электронных трудовых книжек, сведения в ПФР будут
поступать в режиме онлайн.

К иным документам, которые работодатель вправе потребовать при приеме, если это предусмотрено нормативными актами, относятся, например, медицинское заключение о состоянии здоровья, предоставление сведений об имущественном положении лица (для государственных служащих), справка о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования при поступлении на работу, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость.

После получения необходимых документов и проведения предваряющих заключение договора мероприятий (например, процедуры допуска к наркотическим средствам) работодатель приступает к оформлению приема на работу. Сначала заключается трудовой договор в письменной форме в двух экземплярах (ст. 67 ТК РФ).

Большее количество экземпляров может быть необходимо в некоторых случаях, например когда требуется согласование приема с какими-либо органами. В настоящее время не существует единой формы трудового договора, что вполне оправдано. Содержание и структура трудового договора определяются самими сторонами.

Исключение составляют Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, Типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, и некоторые другие.

Все экземпляры трудового договора подписываются сторонами соглашения. Работодатели – физические лица должны зарегистрировать трудовой договор в органах местного самоуправления (ст. 303 ТК РФ). Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Оформление трудового договора с использованием электронной подписи путем обмена электронными документами допускается законом с дистанционными работниками (ст. 312.2 ТК РФ).

После подписания трудового договора на его основе издается приказ о приеме на работу. Содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного договора. С приказом работник должен быть ознакомлен под подпись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (ст. 68 ТК РФ). Работник имеет право получить копию приказа о приеме на работу. К сожалению, распространена практика, когда работодатели не оформляют прием на работу должным образом.

В связи с этим законодатель предусмотрел, что трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Фактическое допущение к работе уполномоченным органом считается заключением трудового договора и порождает соответствующие правовые последствия.

При фактическом допущении к работе работодатель обязан оформить с работником трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня допущения работника к работе. За неоформление приема на работу надлежащим образом (уклонение от оформления вообще или неоформление трудового договора в письменной форме в двух экземплярах) предусмотрена административная ответственность работодателей.

Запись о приеме на работу должна быть сделана в трудовой книжке работника. Сведения, вносимые в трудовую книжку, должны соответствовать приказу (распоряжению), на который делается ссылка в трудовой книжке. Работник знакомится под подпись с теми записями, которые произведены в ней.

При приеме на работу (до подписания договора) работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, локальными нормативными актами.