Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы. Комментарий

УИК установлена в основном письменная форма документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация ИЦ в лице его начальника или лица, его заменяющего, имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Данные документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Доведение решения о применении мер взыскания и поощрения осуществляется гласно с объявлением осужденному под роспись, а также всем лицам, содержащимся в ИЦ.

Взыскание, применяемое к конкретному лицу, должно соответствовать тяжести и характеру совершаемого им правонарушения. Тяжесть правонарушения оценивается в зависимости от объекта, на который направлено противоправное деяние (нарушение трудовой дисциплины, правил проживания, общественного порядка). При назначении мер взыскания учитывается характер допущенного противоправного деяния, например совершение действий с особой дерзостью, в составе группы, в течение длительного времени и т.д.

Процедура назначения указанных мер ограничена временными рамками. Правонарушения ввиду различных обстоятельств могут стать известны администрации ИЦ лишь по истечении времени. В случае обнаружения очевидного правонарушения, не требующего длительного разбирательства, допускается не позднее 10 суток принять решение о назначении взыскания. Если же по совершенному правонарушению администрацией ИЦ была назначена служебная проверка, то взыскание может быть наложено в течение 10 суток со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения противоправного деяния. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу осужденного.

Согласно ч. 4 ст. 12 и ч. 3 ст. 15 УИК осужденный к ограничению свободы имеет право самостоятельно, без участия администрации ИЦ, обжаловать ее действия в вышестоящий орган управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 15 УИК это не приостанавливает исполнение взысканий в установленном порядке.

УИК наделяет полномочиями по применению мер поощрения и взыскания начальника ИЦ, который может применять к осужденным все перечисленные в статье ст. 57, 58 УИК меры поощрения и взыскания. Начальник ИЦ отвечает за правильность и своевременность назначения данных мер дисциплинарного характера. В его отсутствие таким правом наделяется должностное лицо, его замещающее.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду начальником отряда осужденному может быть объявлена благодарность. Данное решение должно быть оформлено в виде постановления о применении меры поощрения.

Начальник отряда оформляет все материалы о совершенных осужденными правонарушениях и о представлении их к поощрению. Составленные письменные документы для принятия окончательного решения в установленном порядке направляются начальнику ИЦ.

Учет мер взысканий и поощрений в отношении лиц, отбывающих наказания в ИЦ, является одним из оснований для определения степени их исправления. Наличие у осужденного поощрений и ранее наложенных взысканий учитывается при решении вопроса о представлении материалов в суд для замены осужденному неотбытого срока ограничения свободы более мягким видом наказания или, наоборот, лишением свободы в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.