Понятие и значение участия населения и средств массовой информации в раскрытии и расследовании преступлений

Важным условием повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений является постоянное совершенствование используемых средств, приёмов и методов, привлечение на борьбу с преступностью всех возможностей общества и государства. К таким возможностям относится и сотрудничество органов предварительного следствия с населением и средствами массовой информации (СМИ).

Как правило, к оказанию помощи в раскрытии и расследовании преступлений привлекается наиболее сознательная часть населения, называемая общественностью.

Обычно под общественностью понимается передовая часть, передовые круги общества. Этим понятием охватывается совокупность общественных организаций, как ставящих своей задачей осуществление правоохранительных функций, так и не ставящих подобной задачи (добровольные спортивные общества и т.п.), трудовых коллективов и их полномочных представителей. В понятие общественности включаются и отдельные граждане, оказывающие содействие органам следствия и дознания в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

В соответствии с законом «О средствах массовой информации» под массовой информацией подразумеваются «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы», а под средством массовой информации – «периодическое печатное издание, теле-, радио-, видео-, кинохроникальная программа, иные формы периодического распространения массовой информации”.

Использование органами предварительного следствия помощи общественности и средств массовой информации прошло длительную эволюцию. На различных этапах развития государства и его правовой системы менялись формы и характер участия общественности и СМИ в раскрытии и расследовании преступлений. Так в 20 – 30 годы существовало так называемое «открытое следствие», граждане «соцсовместители» выполняли функции помощников прокуроров и следователей в свободное от работы время, часто им поручалось самостоятельное производство следственных действий, что далеко не всегда имело положительное значение. Результаты расследования широко освещались в печатных изданиях.

В условиях репрессивного «инквизиционного» судопроизводства, при расследовании уголовных дел о «врагах народа», участие общественности и СМИ стало лишним и часто опасным. Отношение к их использованию существенным образом изменилось лишь через несколько десятилетий.

В период демократического развития общества и становления правового государства роль общественности в расследовании и предупреждении преступлений постоянно повышается. Проблемы, возникающие в ходе расследования, часто обуславливают необходимость использования средств массовой информации, с целью привлечения общественности к работе по установлению и розыску предметов, имеющих отношение к событию преступления, лиц, совершивших преступления или пропавших без вести, а также с целью профилактики правонарушений и повышения правовой культуры населения.

Участие общественности и СМИ в раскрытии и расследовании преступлений служит реализации требования о необходимости раскрытия каждого преступления, способствует наиболее полному, всестороннему и объективному установлению всех обстоятельств происшествия, сокращению сроков расследования, своевременному предупреждению преступлений, установлению их причин и условий, оказывает воспитательное воздействие на неустойчивых граждан, повышению сознательности правопослушного населения, выработке непримиримого отношения к преступности.

Средства массовой информации имеют возможность убедительно и наглядно освещать актуальные вопросы перед многомиллионной аудиторией, привлекать к решению задач, стоящих перед органами, осуществляющими расследование наиболее авторитетных специалистов в различных областях жизни (руководителей различного уровня, учёных, экспертов), самостоятельно выявлять негативные явления. Современные средства массовой информации позволяют поддерживать обратную связь с населением при получении информации об интересующих следствие фактах, например, путём использования контактных телефонов и т.п.

В то же время, при решении вопросов взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации следователь должен учитывать не только положительные моменты, связанные с демократизацией общества, но и такие негативные обстоятельства, как экономическая нестабильность государства, сокращение объёма производства, распад многих, считавшихся благополучными предприятий. Всё это не способствует формированию стабильных и прочных коллективов, проявлению гражданами социальной активности. За последнее время изменились и взаимоотношения следствия с общественными организациями, многие из которых сами оказываются замешанными в противоправной деятельности. В таких условиях следователю трудно как раньше рассчитывать на бескорыстную, сознательную помощь. В связи с этим, взаимоотношения правоохранительных органов с отдельными гражданами всё чаще строятся на договорной, платной основе. Законом РФ «О милиции» ее сотрудникам предоставлено право «объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам, поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении возложенных на неё обязанностей».

Привлечение общественности и средств массовой информации к раскрытию и расследованию преступлений требует постоянного совершенствования и неуклонного соблюдения имеющихся тактических приёмов, поскольку неумелое, не вызванное необходимостью и преждевременное их использование может привести к крайне нежелательным последствиям.

Уголовно-процессуальный закон говорит о том, что данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и только в том объёме, в котором они признают это возможным. Преждевременное информирование общественности о доказательствах, добытых в процессе расследования, о лицах, производящих расследование а также иных лицах, участвующих в деле, может затруднить расследование и работу следователю. Подобные действия могут привести к нарушению тайны предварительного следствия, виновные лица, их сообщники, родственники могут принять меры к сокрытию следов преступления, уничтожению доказательств, оказанию неправомерного воздействия на свидетелей и потерпевших. Преступники могут скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины, направив следствие по ложному пути.

Несвоевременное оглашение материалов дела, особенно связанное с искажением фактов, их неправильной интерпретацией, ошибочными правовыми оценками обстоятельств может нанести существенный ущерб чести и достоинству невиновного лица, грубо затронуть законные права и интересы граждан, участвующих в деле или имеющих к нему какое-либо отношение.

К нежелательным последствиям может привести и распространение информации о новых возможностях, современных средствах, применяемых правоохранительными органами для раскрытия и расследования преступлений, ухищрённых способах совершения преступлений, знание которых может способствовать совершению преступлений другими лицами.